一、起草背景及制定依据
国务院办公厅在 2025年1月3日正式印发了《关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号），旨在系统性解决涉企行政检查中存在的随意性大、频次过高形式主义等问题，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，该文件聚焦规范检查主体、流程、方式等核心环节，提出10项具体举措，呈现三个鲜明特点:
一是构建全链条约束机制，划定权力边界，强化对权力运行的刚性约束;二是创新监管方式，通过“扫码入企”等技术手段实现检查全程留痕，推动精准高效检查;三是健全数据归集与智能分析功能建设，强化监督问责，确保政策落地见效。该文件是继《优化营商环境条例》后，国务院针对涉企执法领域出台的又一重要制度性文件，通过明晰权责边界、创新监管工具、强化监督问责，推动行政检查从“粗放式”向“精细化”转型。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步优化营商环境，促进经济高质量发展的决策部署，依据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）（以下简称《国务院意见》）精神，严格规范涉企行政检查行为，维护企业合法权益，减轻企业负担，不断提升涉企行政检查的法治化、规范化、标准化水平，按照区委、区政府主要领导指示精神，区营商环境建设局结合我区实际，起草制定《老边区严格规范涉企行政检查工作的实施方案》（以下简称《方案》）。
二、主要内容
老边区出台的《老边区严格规范涉企行政检查工作的实施方案》对《国务院意见》进行了细化，结合老边实际，将规范涉企行政检查工作、严格规范涉企行政检查的实施、加大实施保障力度等细化为18项具体措施，核心目标是通过数字赋能，进一步规范涉企行政检查行为、减轻企业负担。
优化涉企行政检查的职权行使：共提出7项工作举措，主要包括明确涉企行政检查范围、厘清涉企行政检查主体职责、明确涉企行政检查事项和标准、规范涉企行政检查裁量权行使、制定涉企行政检查计划、做好涉企行政检查计划备案、加大涉企行政检查统筹力度等内容。
严格规范涉企行政检查的实施：共提出6项工作举措，主要包括完善涉企行政检查实施方式、规范现场检查程序、做好涉企行政检查记录、规范涉企行政检查结果处理、实行检查与指导相结合、优化案件移送机制等内容。
加大实施保障力度：共提出5项保障措施，主要包括加强工作统筹指导、推行“扫码入企”应用、规范涉企行政检查数据归集、做好涉企行政检查效能评估、加大行政执法监督力度等内容。
《方案》与《国务院意见》对比，有以下三个特点:
一是在行政检查主体与权限规范性、检查方式优化、检查程序与标准规范等方面，与《国务院意见》的框架和核心内容保持了延续性;二是在强化统筹与数字赋能、效能评估与动态调整、与区域经济特点的结合等方面体现了老边的特色和创新;三是责任分工更加清晰，监督问责更加细化，体现了实施方案的操作性，在强化刚性的同时，突出了“监管+服务”理念，更加注重与区情实际的针对性。
解读单位：老边区营商环境建设局
解 读 人：王雪
联系电话：3985290
关于《老边区严格规范涉企行政检查工作的实施方案》（征求意见稿）公开征求意见的公告