2022年是党的二十大召开之年，是向第二个百年奋斗目标进军和实施“十四五”规划关键之年。站在新的发展高度和历史起点老边区坚持以习近平法治思想为指导，全面落实“一规划、两纲要”的决策部署和习近平总书记在辽宁考察时重要讲话精神，围绕老边的振兴发展大局，聚焦法制化营商环境、创建文明城市，以建设法治政府为目标，以扎实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为牵引，以开展省级法治政府建设示范创建活动为抓手，以将法治建设纳入全区党委、政府绩效考核为保障，持续推进依法行政，为老边全面振兴高质量发展营造良好法治环境。2022年老边区在法治建设领域获得省市荣誉多次，边城镇三家子村、边城镇双井子村被省司法厅评为“全省民主法治示范村”；检察院被评为省级先建基层检察院；老边区被辽宁省评为平安县区等，为老边区全面振兴、全方位振兴实现新突破提供有力的法治保障。现将老边区2022年度法治政府建设情况报告如下。
一、主要工作情况
（一）推动学习习近平法治思想走深走实，全面引领新时代法治政府建设工作。将习近平法治思想纳入区委理论学习中心组专题学习重点内容，完善各级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。在党校（行政学院）开设内容丰富、体系完善的习近平法治思想课程，2022年共开设5个班次合计培训915人。推动全区各部门党员、干部系统学习和培训，做到学习领会到位、理论宣讲到位推动领导班子和领导干部带头发挥“关键少数”示范表率作用。开展法治政府建设示范创建宣传活动，不断深化广大群众对法治政府创建的认识和共识。
（二）深入推进法治环境建设，以法治环境持续改善来促进和保障全区营商环境的优化提升。把法治环境、信用环境建设作为当前最突出、最紧迫、最现实的任务。建立三级公共法律服务实体平台，将区级公共法律服务大厅定位为全方位便民服务窗口，努力为企业和群众提供多层次、多领域、一站式、智能化的公共法律服务，让群众走进平台“一扇门”，办好法律服务“所有事”。以“干部敢为、政府敢闯”的智慧和勇气帮助企业破解难题、应对挑战。积极清理涉企积案，清偿欠款6000余万元。在全省率先开展“受审分离”“勘审分离”改革，将廉政风险防范意识贯穿行政审批全过程。主动接受企业和公众监督，下大力气解决个别部门办事效率低，执法不规范、服务不周到等突出问题，让“重商、亲商、富商、稳商”蔚然成风。持续推进“一网通办”“最多跑一次”改革，新增各类市场主体2247户。完善诉求解决机制，“12345”综合服务平台网络端和话务端综合评分均位居全市第一。
（三）推进基层治理法治化，人民群众法治获得感幸福感全面提升。全区实现“村（居）评理说事点”全覆盖，充分发挥人民调解“第一道防线”作用。基层调解组织积极主动开展矛盾纠纷排查，将常见、多发的矛盾纠纷就地化解，调解成功率达到100%。针对农村群众法治需求和关注的热点问题，全面完成农村法律明白人选拔培养工作，共推荐选拔法律明白人219人，已完成“法律明白人”全覆盖。三家子村、双井子村被评为省级民主法治示范村（社区）；宁园社区、鸿福社区、欢心社区被评为市级民主法治示范村（社区）。“法治老边”、“平安老边”建设持续深化，群众安全感进一步增强。2022年新（改扩）建6个城乡社区（村）服务中心，增强基层治理能力。有效化解108件信访积案，圆满完成全国“两会”、冬奥会、党的二十大等重大安保维稳任务，全区社会大局和谐稳定。
（四）加快健全依法行政制度和政府机构职能体系，深入推进法治政府建设。制定老边区法治政府建设实施方案（2021-2025年），持续开展国家级法治政府示范创建，依法规范行政决议、依法规范政府职能履行、依法深化行政执法体制改革、大力加强行政执法监督、持续推进行政复议体制改革。2022年全年，接收合同（协议）及其他需审核材料295件，全部审结完成。处理诉讼案件应诉出庭、审签沟通共计100余次。收到行政复议案件14件，其中，13件办结完成均维持原处理决定，1件于2023年1月末受理，正在审理中。完成规范性文件在妨碍公平竞争、妨碍统一大市场等内容的专项清理。完成了对《营商环境投诉处理实施细则》等9件规范性文件的政策解读。切实履行行政执法监督职责。组织老边区行政执法人员参加2022年度全市行政执法培训及考试，邀请市局领导和业务专家，组织3场专业培训会，参会执法人员到200多人，切实提升全区执法部门执法人员业务水平。
（五）贯彻落实“八五”普法，着力提升为民服务水平，为老边的发展和社会和谐稳定营造了良好的法治环境。按照上级有关部署及“谁执法谁普法”普法责任制要求，制定印发了《2022年全区普法依法治理工作要点》和《2022年老边区国家机关谁执法谁普法年度普法责任清单》，积极开展法治宣传工作，做到有组织、有计划。普法工作在受疫情原因影响下，坚持通过“老边普法”抖音号、法治文艺演出、知识竞赛、悬挂横幅、发放宣传手册、法律咨询等方式，多举措开展“习近平法治思想”、《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》《国家安全法》等法律法规集中宣传活动，2022年全区共开展不同形式的普法宣传200余次，共计发放各类法律读本近6000册，将普法宣传工作做到社会宣传到位。组织全区举办了“宪法暨民法典”法律知识竞赛,激励和引导广大党员干部群众深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步强化党性意识和理论基础，坚守初心使命、主动担当作为。
在看到成绩的同时，对照上级要求和人民群众期待还有一定的差距：如少数执法人员依法决策的意识和能力有待加强；行政执法能力和规范化水平需要进一步加强等。对此，我们必须高度重视，全力解决。
二、下一步工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，今年推进法治政府建设的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导；对标核心、学思践悟，深入学习贯彻习近平法治思想；以学促行、以行践学，全面贯彻党的二十大精神；全面加强党对法治政府建设的集中统一领导，围绕建设法治政府目标，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，砥砺前行、乘势而上，为实现老边高质量发展提供有力法治保障。
一是持续加强党对法治政府建设的领导。要深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神，切实履行党委推进法治政府建设领导职责。发挥党委法治建设议事协调机构作用。常态化开展法治政府建设示范创建活动。扎实推进平安老边建设，继续保持“省平安县（区）”称号。
二是持续推进政府机构职能优化协同高效。进一步优化政府组织结构，理顺部门职责关系，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。理清政府和市场、政府和社会的关系，更好发挥政府作用，健全监管体制，完善监管制度，提升监管能力。着力提高政府监管效能。推动有效市场和有为政府更好结合全面实施市场准入负面清单制度，严格落实全国一张清单管理模式。
三是持续全方位开展法治宣传教育。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为新时代全民普法工作的头等大事和首要任务，充分利用“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体的法治宣传体系，大力宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法等，将法治观念、法治信仰、法治素养内化于心外化于行，推动全社会树立法治意识，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。推动法治建设形神兼具，行稳致远。
四是持续优化法治化营商环境。认真贯彻落实国务院及辽宁省优化营商环境条例，围绕“人人都是营商环境”先行区建设，积极落实辽宁法治化营商环境建设“六抓六促”工程。充分发挥法治的引领、规范、保障作用，推动融入髙效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权。