2023年一季度，在区委、区政府正确领导下，全区各部门、各镇街、各企业严格落实安全生产责任，全面落实各项事故防范措施、深入落实事故隐患排查治理，截至目前，全区未发生生产安全事故，全区安全生产形势基本稳定。现将有关工作汇报如下：
一、党建工作开展情况
严格按照“三会一课”制度要求，组织支部党员上党课1次，党员大会1次，开展主题党日活动3次，制定了支部年度工作计划。2月份召开了2022年度民主生活会、3月份开展了2022年度组织生活会及党员民主评议。
二、积极发挥安委办统筹协调作用，开展全区安全生产工作
（一）编制2023年度全局安全生产监管执法工作计划和2023年度随机抽查相关事项计划
为全面做好全区安全生产监督管理工作，进一步提高依法行政水平，规范安全生产行政执法行为，明确安全生产监督监察部门工作职责，按照应急部及上级的工作要求，汇总各科室2023年执法工作计划，编制成《营口市老边区安全生产监督管理局2023年度安全生产监管执法工作计划》和《营口市老边区应急管理局关于公布2023年度随机抽查相关事项的通知》并上报区政府审批后报市局，文件下发局内各科室及各镇街应急管理部门。
（二） 迎接省安委会督查组督查检查工作
3月12日省安委会安全生产督察组对老边爱心嘉源老年公寓、葵花印象民宿、实验学校进行检查，在上述3个点位共发现隐患9个，经安委办协调督促，已全部完成整改工作。
（三） 迎接市“两会”期间三办联合督查组检查
3月7日，市“两会”期间三办联合督查组对老边区真实惠购物广场和边城镇卫生院进行联合督查检查，共发现隐患8处，经安委办协调督促，已全部完成整改工作。
（四） 开展各项检查工作
1、为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，落实李克强总理等国务院领导同志批示要求，深刻吸取河南安阳市凯信达商贸有限公司“11·21”特别重大火灾事故和近期区内三家企业发生的火灾事故教训，1月11日，区安委会办公室制定并下发了《关于开展全区安全生产大检查的通知》，要求在全区范围内全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患、火灾隐患，坚决遏制重特大事故发生。
2、为有效防范和遏制生产安全事故发生，确保我区安全生产形势持续稳定好转，根据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《营口市党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《区委、区政府领导班子成员安全生产责任清单》
有关要求，按照国家、省、市安委会《关于全区安全风险隐患排查整治行动工作方案》和《全区岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案》部署安排以及老边区安委会安全生产工作安排，1月16日，区安委会制定并下发了《区领导春节期间开展督查安全生产工作方案》，区委区政府主要领导带队对全区重点行业领域、重点企业开展全区安全生产综合督查工作。
3、为有效防范化解风险，维护全区春节、两会期间安全生产形势持续稳定，坚决遏制各类生产安全事故发生。经区政府研究决定，1月16日，由区安全生产委员会办公室、区道路交通安全管理委员会办公室、区消防安全委员会办公室联合制定并下发了《营口市老边区开展春节、两会期间三办联合督导检查行动方案》，要求区镇（街）两级安委办、道交委办、消安委办三办联合组织宣传部、住建局、交通运输局、卫健局局、民政局、商务局、教育局、文旅广电局、农业农村局等行业领域监管部门，对电影院、医院、养老院、学校、游乐场所、大型商业综合体、宾馆饭店、燃气管道、道路运输、渔业船舶、森林草原、水利工程等重点行业领域（场所）开展全覆盖督导检查行动，确保各行业领域安全生产形势稳定。
4、为切实做好2023年春节期间全区烟花爆竹安全管理工作，确保全区安全稳定，1月16日，区应急管理局与区城市管理综合行政执法局、区公安局、区检察院组成联合检查组，对我区62个烟花爆竹临时售卖点进行了全面检查。下达责令整改书2份，老边区烟花爆竹区经营点在春节期间未烟花爆竹爆炸着火事故。
5、为确保“两会”期间以及春节期间全区安全生产形势持续稳定，按照市应急局《关于开展第九轮干部下沉助企工作的通知》，区应急局于2月27日组织全区200余企业召开“干部+专家”驻企帮扶工作会议，重点工作内容为宣讲党的二十大精神、宣贯新安法，并督促企业做好节前、节后安全教育；帮助和督促企业做好节前、节后安全检查，发现隐患督促企业立即整改，保证各环节安全无隐患。督促企业节前做好防火、防爆、防泄漏、防冻、防凝等检查工作，强化异常状况监测预警，防止春节期间能量意外释放，导致事故发生；督促企业节后复产复工要严格规范和落实检维修作业方案以及检维修安全防范措施；督促企业做好春节期间的安全应急值守工作安排，确保春节期间企业有人在岗，要求坚持领导值班带班制度，安排懂生产、业务素质高的人员值班，提高应急处置能力。
二、重点领域执法工作开展情况
非煤矿山+常规制造业+危险化学品业：2023年第一季度，老边区应急局在两会期间开展干部+专家下沉企业工作，由企业提出申请，聘请专家开展隐患自查自改工作，共分成六组，第一组危险化学品和化工企业；第二组区直监管八大行业企业；第三组柳树镇和边城镇监管企业；第四组路南镇和街道办事处监管企；第五组住建局监管的液化气站；第六组消防局监管的人员密集场所，截至目前，共检查企业 195家，发现问题和隐患1807 处，已整改1500余项，剩余的问题和隐患正在整改中。为打造营商环境，区应急局按照市局统一部署及发展要安全的总要求，此次检查为企业自聘专家检查为主，不作为执法检查，不对企业进行行政处罚，但要建立一企一策隐患台账，并下发给各镇街及行业主管部门，要求企业按期完成隐患整改，闭环管理。各镇街及行业主管部门到期复查后，企业仍没达到整改要求，存在生产安全事故隐患的企业，要依法依规处理。
三、防灾减灾工作开展情况
（一）及时传达上级指示精神，安排部署相关工作
组织全区各类灾害防控组织机构及时学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理，以及省、市有关灾害防控救助的批示指示精神，组织收听全国、省、市会议，传阅各级文件精神，牢牢占领全区防灾减灾领域的意识形态阵地。
（二）加强重点时段森林草原火源隐患排查
2023 年春节、元宵节期间，农事用火、民俗用火随之进入阶段高峰期。为切实做好这一重点时段森林草原防灭火工作，根据省、市森防指办公室下发的《关于切实做好春节、元宵节期间森林草原防灭火工作的通知》要求，区森防指办公室组织区应急局、区农业农村局、柳树镇等部门连续对重点防火区域的防火巡查巡护、火源管理、防火宣传教育等工作落实情况进行联合检查督导。
3月30日由区政府常务副区长张睿组织召开全区春季森林草原防灭火工作部署会，区森防指会上传达了2023年森林草原防灭火工作方案并转发《关于切实加强当前森林草原防灭火工作的提示函》（营边森指字〔2023〕7号）。张睿副区长要求4月1日起，各镇街、村要紧盯“山、地、路、人、坟”五个重点，采取“封山设卡、堵路控火、专人巡守”等超常规措施，以“零容忍”的态度，对待一切野外用火，从源头上坚决遏制火源火种进山入林。同时，加大普法宣传、移风易俗力度，现场讲解身边人、身边事的火灾典型案例，引导群众上坟不烧纸、祭祀不冒烟，决不能简单化、一刀切。各镇街、各有关部门要组织督导检查组，全时段、全过程严查严打、严惩严办危害生态资源及人民群众生命财产安全的违法违规用火行为。3月31日，区森林防火指挥部组成联合督导组，对大龙山、九龙园公墓进行督导检查，对存在的问题隐患下发整改通知书1份。为进一步压紧压实各方责任，切实消除风险隐患，打好森林草原防灭火主动战，市森防指于4月1日，派出工作组，分赴各县(市)区开展春季森林草原防灭火工作专项督查。4月4日，区森防指总指挥张睿区长，副总指挥刘启旦区长带领区应急局、区农业农村局、柳树镇等部门深入大龙山、九龙园公墓森林草原防火一线，重点对防火卡口，人员值勤、堵路控火、专人巡守等情况进行巡查，要求森林防火要瞪大眼睛、一刻不能放松、任何一个环节也不放过。“清明节”期间共柳树镇派出驻点、包保干部30人，设置检查站7个，上岗生态护林员25人，审批计划烧除等生产性用火0起，查处违规生产性用火0起。参与检查人员50人，查出存在问题1个，发出整改通知1份，已整改落实到位1个。“清明节”期间老边区未发生森林草原火灾事故。
（三）值班调度情况
各镇街、区森林草原防灭火指挥部成员单位严格执行24小时值班值守和领导在岗带班制度，加强火情调度处置，做好信息收集报送工作，全面准确掌握本管辖领域森林草原火情动态，落实有火必报、无火零报告制度，及时上报火情态势。
四、应急管理信息化工作开展情况
2023年，为进一步压实企业全员安全生产职责制，切实提升安全监管效能，区应急局启用营口市安全风险隐患巡查自治管理信息系统，目前系统已经录入55家企业信息，信息化平台接入90余处危险化学品和制造业等重点企业视频点位。同时老边区应急管理根据2022年4月7日老边区第十九届区政府第3次常务会议决议，同意区应急管理局组织建设区信息化平台。目前，我局通过设计单位多贝建筑设计（西安）有限公司设计的指挥中心图纸进行了工程预算，建设费用约1503319.77万元，本次项目共分为两项。一是信息化平台指挥中心改造费用预计293,544.14元，采取询价方式进行。二是机房管理平台设备采购费用预计1209775.63元，采取政府采购网公开招标方式进行。
五、应急预案管理工作开展情况
按照《关于切实做好2021年秋冬季森林草原防灭火工作的通知》（辽森指字〔2021〕9号）文件要求，我局结合老边区实际，强化调研和资料收集，加强与市、区、镇街及有关部门对接，通过第三方服务机构编制、专家评审和修改，并征求各镇街及区有关部门意见后，编制完成了《营口市老边区森林草原火灾应急预案》于2023年2月28日第十九届区政府第 17 次常务会议审议通过，现已印发。
截至目前，应急救援科共完成企业应急预案备案25家，下企业现场核实企业经营地址，是否存放危险化学品10次。
六、执法改革工作开展情况
一是应急管理局情况：根据中共老边区委办公室关于印发《营口市老边区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（营边委办发【2019】30号）及中共营口市老边区委机构编制委员会文件规定（营边编发【2019】11号），区应急管理局主要职责二十二项，机关行政编制数7名，设局长1名，副局长3名，无内设机构。现应急局实际实有人员6人，局长1名，副局长2名，科员3名，尚有1名副局长空缺。
二是应急管理事务中心情况：根据中共老边区委办公室关于印发《营口市老边区应急管理事务中心主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知（营边委办发【2018】97号）及中共营口市老边区委机构编制委员会文件规定（营边编发【2020】9号），区应急管理事务中心主要职责五项，人员编制58名，领导职数5名：1正4副，现应急管理事务中心领导为1正4副。目前应急管理事务中心在编的实际人员为22人。
三是执法改革计划开展的工作：结合老边区实际现有各类工业企业324家，重点的有危险化学品生产经营储存15家、2家大型钢铁企业及3家非煤矿山企业，安全生产工作繁重复杂，任务艰巨，现有人员少。2022年3月31日，国务院副总理、国务院安委会主任刘鹤在全国安全生产电视电话会议上，对安全生产工作提出了“十五条硬措施”，其中第十二条为“要加强安全监管执法队伍建设”，要求各地区要尽快配齐市县（区）两级监管执法队伍，确保有足够力量承担监管任务，不得以改革为名，层层下发，下放执法责任。各地在探索跨地区、跨部门、跨领域综合执法行政时，要充分考虑这项工作的专业性特殊性，不得简单撤并安全执法队伍，要加强执法队伍专业化建设，配强领导班子，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，提高专业执法能力和保障水平。一是拟提请区编办重新设定安全生产综合执法队伍人员编制，加强区安全生产综合执法队伍建设，拟新招录30专业人员从事此项工作，并出台是“三定方案”。二是将现有的区应急管理事务中心的24名同志并入区应急管理综合执法队。三是将我区负责地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾及灾害救助等方面的行政处罚、行政强制同志调入区应急管理综合执法队。四是选拔1名熟悉业务、年富力强、勇于担当且有责任心的副局长，填补我局编制空缺，以便于更好的加强基层队伍建设，开展相关业务工作。
七、二季度计划开展工作情况
一是按照省、市文件要求，对长期停产矿山的开展安全监管工作，督促企业加强停产期间的安全管理，做好值班值宿和应对突发事件的准备工作，保证与村、镇、区三级政府的有效衔接；完成省、市交办的其它工作。
二是继续开展全区企业专家“会诊”工作，帮助企业落实整改工作；督促各镇街及相关部门、区直监管企业完成剩余问题和隐患的整改工作，
三是按照年初执法检查计划开展执法检查工作，并按照《关于印发营口市危险化学品企业工商预防能力提升培训工程实施方案的通知要求》开展全区企业职工四周的安全培训教育工作。按照时间节点完成省、市交办的其它工作。
四是发挥区安委会办公室职能组织协调开展“全国安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规，提高全民安全生产意识并组织协调各成员单位开展2023年上半年安全生产目标管理考核工作。
五是积极推动建设老边区安全风险隐患巡查自治管理信息化平台。
六是积极推动安全生产综合执法改革工作。