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全国安全生产会议重要举措

营口市老边区贯彻落实的具体措施

责任单位

1

第一，严格落实地方党委安全生产责任。各级地方党委必须自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。树牢发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念，而且要非常明确、非常强烈、非常坚定。近期组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，不断提升安全生产治理能力，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，加强对安全生产工作的组织领导，党委主要负责人要亲力亲为、靠前指挥，立即主持党委常委会，分析形势，研究安全监管重大问题，真正抓具体、抓扎实、抓出成效。党委其他党委会成员要按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。

1.区委、各镇（街）党委于6月底前组织召开区委常委会或党委会议，学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，专题研究贯彻落实全国安全生产会议“十五条”重要举措的具体措施，分析研判当前风险隐患，研究解决安全监管重大问题等事项。

2.将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入区委理论中心组学习和党校培训班学习内容，聘请安全生产专家做好权威解读，强化学习效果。区安委办要部署开展经常性、系统性宣讲活动。

3.深入贯彻市委市政府《营口市老边区安全生产党政同责实施办法》（营边委发〔2014〕7号）要求，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，加强对安全生产工作的组织领导。

4.严格落实《区委、区政府领导班子成员安全生产责任清单》（营边委办发〔2020〕8号），区级党委主要负责人带头认真贯彻执行党中央以及上级党委关于安全生产的决策部署和指示精神，安全生产方针政策、法律法规规章，把安全生产纳入区委议事日程，及时组织研究解决安全生产重大问题；每年组织区委常委会会议专题研究安全生产工作，区委班子成员要带队专题调研和检查安全生产工作。

5.党委其他党委会成员按照《区委、区政府领导班子成员安全生产责任清单》（营边委办发〔2020〕8号），在研究、部署、检查相关工作时，对安全生产工作同时研究、同时部署、同时检查，支持安全生产工作。

6.全区各级纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位要全力支持保障安全生产工作。

区委办公室、区纪委监委、区委党校、区委组织部、区委宣传部、区委编办、区应急管理局及区安委会其他成员单位，各镇（街）党委及纪检监察机关

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2

第二，严格落实地方政府安全生产责任。各级政府要把安全发展理念具体落实到经济社会发展各领域、各环节，组织制定政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，加强督查检查，各级政府主要负责人要根据地方党委会议的要求。及时研究解决突出问题的有效的办法。各级安委会要创造条件实体化运行，组织做好二十大前的风险研判，滚动排查隐患，主动协调跨区域，跨部门安全工作，各级政府其他领导干部要分工把口、严格履责，切实抓好分管行业领域安全生产工作，并贯穿业务工作全过程。

7.贯彻市委市政府《营口市老边区安全生产党政同责实施办法》（营边委发〔2014〕7号）要求，组织制定政府领导班子2022年度安全生产职责清单，区政府班子成员按照职责清单组织所分管行业部门研究制定“年度任务清单”，把安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告重要内容。

8.每季度组织召开防范遏制重特大事故会议暨全区安全生产工作会议，分析研判形势，总结安全生产工作、部署下一季度重点工作。

9.按照国务院安委会、省安委会和市安委会的统筹安排，适时推进安委会实体化运行。推动全行业部门在二十大前完成本行业领域风险研判，滚动排查治理风险隐患，全面开展安全生产大起底、大排查、大整治行动，确保全区安全生产形势平稳。

10.区、镇（街）政府主要负责人担任安全生产委员会主任，统筹协调安全生产工作，每年组织政府常务会议、安全生产委员会会议或专题会议研究安全生产工作，亲自带队检查安全生产工作，督促政府领导班子其他成员认真贯彻落实安全生产“一岗双责”制度，组织设立安全生产专项资金，加强安全生产基础建设和监管能力建设，保障监管执法必需的人员、经费和车辆等装备。

11.区、镇（街）政府各分管领导担任安全生产委员会副主任，对分管行业（领域）的安全生产工作负领导责任，组织分管行业（领域）、部门（单位）健全和落实安全生产责任制，每年组织分管部门（单位）专题研究安全生产工作。

区政府办公室、区委编办、区财政局、区应急管理局及区安委会其他成员单位，各镇（街）政府

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3

第三，严格落实部门安全监管责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经管必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规立即提出安全责任清单并认真加以落实。对职能交叉和新业态风险，由各级安委会会同编制部门，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任；对危化品、燃气、道路交通、电动自行车等环节多的领域，有关部门要抓实全链条监管责任。对直接关系安全的已取消下放的事项，要实事求是开展评估，基层接不住、监管跟不上的要及时予以纠正，酿成事故的要严肃追责。应急部门要理直气壮履行安委会办公室职责，督促各部门落实监管责任。各地区、各部门、各企业要提出一批有利于提高安全水平的项目，抓紧上报审批。

12.按照“三管三必须”原则，各负有安全生产监管职责的部门要组织制定本单位安全监管责任清单，掌握本行业领域安全生产基本情况，安排专人负责，进一步压实行业监管责任。

13.各行业部门在履行安全监管职责过程中，对出现职能交叉和新业态新风险的情况，及时提交本级安委会，由安委会会同编制部门按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头。谁靠近谁牵头”的原则，明确责任部门，压实监管责任。

14.由区应急局牵头明确对危化品的生产、经营、储存、流通等环节的部门安全监管责任；由区住建局牵头明确燃气领域充装、储存、流通、使用等环节的部门安全监管责任；由区公安分局牵头明确道路交通领域各环节的部门安全监管责任；由区消防救援大队牵头明确电动自行车各环节的部门安全监管责任；其他部门也要明确所牵头领域的全链条监管责任。

15.各单位、各部门要对直接关系安全的已取消下放的事项组织开展评估，基层接不住、监管跟不上的要及时予以纠正，确保高危企业至少由县级以上行业部门监管。因此而酿成事故的，要严肃追责。

16.安委办要理直气壮履行职责，扎实开展安全生产和消防巡查考核，利用巡查、约谈、督查、曝光、建议处罚，充分发挥安委办对各负有安全生产监管职责的部门的综合监管作用。督促各行业部门落实“五个一”工作制度，对照“五个一”工作清单，每季度至少组织召开一次安全生产会议、邀请专家至少开展一次风险隐患排查治理，每半年至少开展一次普法宣传，全年至少开展一次应急演练，半年至少开展一次安全生产巡查督查。并开展部门间“五个一”交叉互检，相互促进、共同进步。

17.鼓励各单位、各部门、各企业提出一批有利于提高全区安全水平的项目，相关审核审批部门要抓紧时间审核审批上报。

区安委会各成员单位，各镇（街）政府

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4

第四，严肃追究领导责任和监管责任。对不认真履行职责造成较大以上事故的，不仅要追究直接责任，而且要上追一层，追究党委政府领导责任、有关部门的监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任。对严重违法违规行为、没有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依规依纪依法追究县、乡党委政府主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

18.要强化责任追究，对不认真履行职责造成较大以上事故的，不仅要追究直接责任，而且要上追一层，追究党委政府领导责任、有关部门的监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任。

19.严格落实《安全生产法》、《辽宁省重大生产安全事故隐患治理挂牌督办办法》《辽宁省重大事故隐患及问题倒查追责办法（试行）》等法律法规、文件规定，对重大隐患或者严重违法违规行为等问题，开展倒查追责。对没有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依规依纪依法追究各单位及乡镇（街道）党委政府主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

区安委会各成员单位，各镇（街）政府

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5

第五，企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责，对层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生事故要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任，要严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度，对弄虚作假、搞“挂名矿长”逃避责任的，依法追责。对发生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业、本单位主要负责人。

20.各级负有安全生产监管职责的部门要督促本行业领域企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任，依法建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，建立年度聘请专家开展安全隐患排查治理制度；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

21.各级负有安全生产监管职责的部门持续加大《安全生产法》宣传广度、深度和力度。要进园区、进企业，面向企业主要负责人、安全管理人员、一线职工，提高其思想上对安全生产工作的理解认识，以案说法，发挥教育警示震慑作用。在执法检查中，发现对安全生产工作不重视、隐患多或发生生产安全事故的企业管理者要组织安全生产知识考试，考试不及格的，必须重新培训考试，如仍不及格，建议企业调整其工作岗位。

22.对层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生事故要直接追究企业主要负责人、分管负责人的责任，严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度，严厉依法打击弄虚作假、逃避责任行为，严肃依法追责。

23.对发生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业、本单位主要负责人。

区安委会有关成员单位，各镇（街）政府

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6

    第六，深入扎实开展全国安全生产大检查。国务院安委会将按照总书记的指示，结合年度安全生产考核巡查和安全生产专项整治三年行动，尽快组织开展全国安全生产大检查。各地区、各有关部门要全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，坚决防止风险隐患演变为重特大事故。要盯紧守牢矿山、危化品、民航、道路和水上交通、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域，特别是对可能造成群死群伤的重大风险，由省、市级安委会或中央企业总部挂牌督办，对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等坚决果断的措施。要统筹疫情防治和公共安全，对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园和高层建筑人员密集场所封闭安全出口的、封闭疏散通道的，要立即责令整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大风险隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。基层难以解决的重要问题，要报本级安委会和上级行业主管部门及时协调解决。

24.立即组织开展全区安全生产大检查，各行业（领域）部门要结合安全生产专项整治三年行动，立即制定本行业领域安全生产大检查工作计划。区安委会要按照国家方案出台时间，第一时间出台区级安全生产大检查方案。

25.开展高风险行业领域安全风险评估，全面排查危化品、冶金、非煤矿山、燃气、交通运输（含水上交通）、渔业船舶、建筑施工等高风险行业领域的安全风险，做到底数清、情况明。建立完善风险防控机制，科学制定防范措施，有效管控高危行业安全风险。

26.各单位、各有关部门要全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、制定措施、限期整改，坚决防止风险隐患演变为生产安全事故。

27.盯紧守牢非煤矿山、危化品、交通运输（含水上交通）、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域，特别是对可能造成群死群伤的重大风险隐患，按照《辽宁省重大生产安全事故隐患治理挂牌督办办法》挂牌督办，对拒不整改的采取责令停产停工、追究刑责等坚决果断的措施。

28.统筹疫情防治和公共安全，组织开展“打通生命通道”治理，由各级消防救援机构和公安机关对各自监管范围内的商场、影院、医院、隔离场所、养老院、学校、幼儿园和高层建筑人员密集场所封闭安全出口的、封闭疏散通道的，要立即责令整改。

29.上级巡查督查中发现的重大风险隐患，严格落实《辽宁省重大事故隐患及问题倒查追责办法（试行）》等规定，对排查整治不认真，未列入清单的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。

30.基层在日常安全检查中，发现难以解决的重要问题，报属地安委会和上级行业主管部门及时协调解决。

区安委会各成员单位，各镇（街）政府

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7

    第七，牢牢守住项目审批安全红线。当前经济社会正常发展压力大，但对每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫漏洞。要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关，不得“边审批、边设计、边施工”，对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业领域高危项目和人员密集场所，不得以集中审批为名降低安全门槛。部分传统行业由东部沿海地区向中西部地区转移，要严格执行国家各行业的规范标准，严格安全监管，坚决淘汰落后产能。化工产业专业集中承接地省级政府要列出重点项目清单，组织市县集中检查，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改。对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责。

31.建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关，不得“边审批、边设计、边施工”，对危化品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业领域高危项目和人员密集场所，不得以集中审批为名降低安全门槛。

32.严防其他地区已淘汰的高风险产能向营口市转移、风险转嫁。

33.严格落实高风险化工项目“禁止、限制、控制”措施，执行高风险化工项目准入制度，严格设计、人员、设备等准入硬要求，对涉及光气等剧毒气体、硝化等高危工艺和硝酸铵等爆炸危险性化学品的全面实施“禁限控”，对油气、烟花爆竹等高危企业要严格安全准入和行政许可审查，落实生产装置和储存设施外部安全防护距离要求。

34.按照市级政府列出重点项目清单，区、镇（街）要集中检查，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改。

35.要对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目造成事故的终身追责。

区发改局、区工信局、区行政审批局、区应急管理局及区安委会其他有关成员单位，各镇（街）政府

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8

    第八，严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。要立即采取行动，对高危行业违法分包转包行为，严肃追究发包方、承包方法律责任。坚持“谁的资质谁负责、谁挂的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的严格追究资质方的责任。国有企业特别是中央企业要发挥表率作用，企业集团总部要建强专业技术管理团队，加强对下属企业指导、监督、考核和奖惩，不具备条件的不得盲目承接相关业务，并加强对分包等关联单位的指导、监督，实行安全生产的统一管理。

36.要立即开展对违法分包转包和挂靠资质行为采取专项行动，严肃追究发包方、承包方法律责任。

37.全面加强对资质方监督管理，坚持“谁的资质谁负责、谁挂的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的严格追究资质方的责任。

38.对在营国企、央企及民营企业要加强对分包、转包等开展监督检查。

区安委会有关成员单位，各镇（街）政府

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9

    第九，切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。生产安全经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，履行安全生产保障责任。危险岗位要严控劳务派遣用工数量，未经培训合格不能上岗。对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多的行业领域，有关行业主管部门要重点加强执法检查，对企业全员安全生产责任制落实不到位的责令限期整改。中央企业、地方国企要带头减少危险作业领域灵活用工人员，提高工人安全素质，提升企业本质安全水平，但不能以安全生产名义辞退农民工。

39.各单位、各行业部门要立即组织对本辖区、本行业领域监管企业劳务派遣和灵活用工人员情况全面排查，严控危险岗位劳务派遣用工数量，督促生产安全经营单位将其纳入本单位统一管理。

40.完善管理制度，建立管理台账，对从业人员未经培训合格上岗的单位进行严肃处理。对企业全员安全生产责任制落实不到位的，必须依法查处并责令限期整改，问题突出的予以曝光。

41.督促企业密切留意可能酿成重特大事故十人以上作业现场，以及可能造成损失在5000万元以上的装置，减少危险作业领域灵活用工人员，提高工人安全素质，督促落实好风险辨识管控。

42.加强劳务派遣和灵活用工人员安全教育培训。企业等用工单位所属的项目单位要将劳务派遣和灵活用工人员视同本单位新职工进行厂级、车间级、班组级三级安全教育。

43.对劳务派遣、灵活用工数量较多的行业，其行业主管部门要重点检查用工单位劳务派遣人员上岗前的安全培训教育工作，各级人社部门要加强对劳务派遣机构的监督检查。

区人社局、区应急管理局及区安委会其他有关成员单位，各镇（街）政府

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10

    第十，重拳出击开展“打非治违”。有关部门和地方要精心组织开展“打非治违”专项活动，并对重点地区进行集中整治、对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、客车客船和危化品非法运营等各种典型非法违法行为，依法精准采取执法措施。狠抓一批违法违规行为和事故的处理，对顶风作案、屡禁不止，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依规依纪从重处罚，决不手软，并加大公开曝光力度，切实起到震慑警示和宣传教育作用。深挖严打违法行为背后的“保护伞”，对“猫鼠一家”的腐败问题，要移交纪委监委机关严肃处理。建立“打非治违”长效机制，严防死灰复燃。

44.针对非煤矿山违法盗采、油气管道周边乱挖乱钻、货运车辆超载超限、无资质施工、危化品非法运营等各种典型非法违法行为和易引发事故的非法分包转包、非法营运、渔船非法占用旅游船码头、火工品违规存储运输、非法加油加气、非法经营烟花爆竹等严重违法行为，立即组织开展覆盖全区范围的安全生产“打非治违”专项执法行动。

45.对顶风作案、屡禁不止，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依法依规从重处罚，并加大公开曝光力度；坚决打伞破网，对发现的腐败问题移交纪委监委机关严肃处理。

46.建立“打非治违”长效机制，进一步强化各级各部门的安全生产“打非治违”责任，明确工作任务，完善工作制度，统一工作标准，严格监督问责，形成政府统一领导、部门依法实施、社会广泛参与的安全生产“打非治违”常态化工作机制。

区纪委监委、区市场监管局、区公安分局、区自然资源局、区发改局、区工信局、区交通运输局、区住建局、区应急管理局及区安委会其他有关成员单位，各镇（街）政府

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    第十一，坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产执法检查要理直气壮，不得选择性执法，不能宽松软、走过场。强化精准执法，按照省市县三级执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业，突出对典型事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查。强化专业执法，组织专家参与执法过程。要创新监管执法方式，大力推进异地交叉检查，充分利用信息化手段，及时发现违法行为，对关停的矿山要停止供电，派人现场盯守，严防明停暗采。

47.按照《关于推进安全生产分类分级监管的指导意见》要求，按照“属地管理、分级管理相结合、以属地管理为主”原则，确定本部门、本地区的监管范围，确保每个企业明确由一个层级的安全生产监督管理部门或乡镇（街道）负责日常监管。

48.结合2022年度执法检查计划，明确重点检查企业。通过开展全区安全生产大起底、大排查、大整治行动，对发现问题隐患较多、整改进度较慢的企业，要加大执法监督检查频次和力度。

49.持续开展常态化明查暗访。结合党的二十大、“五一”、中秋节、国庆节等重大活动和传统节日，按照“四不两直执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光”的方式，组织开展安全生产常态化明查暗访。

50.对区内外生产安全事故暴露出的严重违法行为，要举一反三，加强执法检查，强化专业执法，组织专家参与执法过程。要创新监管方式，大力推进地区间、部门间交叉检查。

51.要依托营口市安全风险隐患巡查自治管理信息系统，充分利用信息化手段，督促生产经营单位开展安全风险隐患巡查治理工作，严格落实企业全员安全生产责任制。区、镇（街）两级监管部门能够通过系统及时发现生产经营单位的违法行为，提高安全监管效能。

52.对危化品、非煤矿山等重点行业领域停产停业的生产经营单位要纳入频巡查系统，长期关停的矿山要停止供电。按照分级分类原则，由监管部门定期现场检查，严防事故发生。

53.强化执法“宽松软、走过场”专项整治，把执法宽松软视为不担当不作为情况，予以严肃处理。

区安委会各成员单位，各镇（街）政府

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    第十二，着力加强安全监管执法队伍建设。各地要按照不同安全风险等级企业数量，尽快配齐建强市县两级监管执法队伍，确保有足够力量承担监管执法任务，不得以改革为名层层转移下放执法责任，对个别地区撤销市级执法队伍的错误做法坚决予以纠正。各地在探索跨领域跨部门综合执法行政时，要充分考虑安全监管执法的专业性、特殊性，不得简单撤并安全监管执法队伍，加强执法队伍专业化建设，配强领导班子，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，提高执法专业能力和保障水平。

54.按照《辽宁省深化应急管理综合行政执法改革实施方案》要求，稳步推进应急管理执法改革，制定我区《应急管理综合行政执法改革的实施方案》，尽快配齐配强区、镇（街）区两级监管执法队伍和明确乡镇（街道）安全管理机构职能，确保有足够力量承担监管执法任务。

55.加强执法队伍专业化建设，配强领导班子，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，提高执法专业能力和保障水平。

区委组织部、区委编办、区财政局、区人社局、区司法局、区应急管理局，各镇（街）政府

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    第十三，重奖激励安全生产隐患举报。拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励社会公众通过市民热线、部门举报热线和网站、来信来访等多种方式，对重大风险隐患和违法行为进行举报。用好“吹哨人”制度，鼓励企业内部职工举报违法行为。负有监督管理职责的部门要及时处理举报，依法保护举报人，不得私自泄漏有关个人信息；根据风险程度落实举报奖励，对报告重大风险隐患或者举报违法行为的有功人员要实行重奖。

56.修订完善《举报投诉案件奖励制度》，对报告安全生产重大风险隐患或者举报违法行为的有功人员要实行重奖

57.鼓励企业职工和市民群众举报身边的违法行为。

58.畅通12345、12350、民心网等安全生产隐患举报渠道，专人受理群众举报并督办落实。

59.建立举报人个人信息保护制度，依法保护举报人，确保举报人个人信息不被私自泄露。

区营商局、区财政局、区应急管理局，各镇（街）政府

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    第十四，严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为。要严格落实事故直报制度，隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接责任人和负有管理、领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。对初步认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时提级调查。

60.建立、完善并严格落实区安委办《关于加强生产安全事故信息报告的通知》（营安委办发〔2022〕18号）和事故直报制度，发现隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接责任人和负有管理、领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。

61.年内组织对各镇（街）事故上报情况进行一次专项督查，并对瞒报事故实施挂牌督办，必要时提级调查。

区应急管理局及区安委会其他有关成员单位，各镇（街）政府

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    第十五，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。要注意充分调动各方面积极性，提倡互相协作、相互尊重、齐心协力，共同解决好面对的复杂问题。各级监管部门要注意从实际出发，处理好红灯、绿灯、黄灯之间的关系，使得各项工作协调有序推进，引导形成良好的市场预期，既要亮红灯，又要给黄灯和绿灯，保持交通畅通。要高度重视特困行业发展，国务院正在专门研究民航业遇到的困难，并采取有效措施，给予必要补助。交通部、民航部门和企业要深入整改，消除各类风险隐患，并注意做好飞行员的思想工作和心理疏导，使他们振作起来。其他各行业都要从实际出发，注意发挥一线人员做好安全生产工作的主动性，对各类事故，要认真做好善后工作，以人为本，生命至上，逝者为大，体现中国特色社会主义人权观。地方各级党委政府把握好政策基调，做到稳中求进，要善于弹钢琴，高质量统筹做好各方面工作，真正体现党的执政能力和水平，让人民放心，让党中央放心。

62.按照2022年老边区优化营商环境暨推进项目高质量发展大会部署安排，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

63.全力保障疫情过后全区生产经营单位安全平稳复工复产。

64.落实职工工伤保险制度和高危行业领域安全生产责任险制度，解除一线职工的后顾之忧。

65.认真做好各类生产安全事故善后工作。

区安委会各成员单位，各镇（街）政府