为预防今年将面临的防汛抗旱情况，在党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，全面、高效、有序地投入防汛抗旱救援和维护社会稳定的各项工作，最大限度地防止和减轻自然灾害造成的损失，确保社会稳定和人民群众生命财产安全。按照《营口市公安机关防汛抗旱工作预案》，结合公安工作实际，特制订本预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持底线思维，立足于防大汛、抗大旱、抢大险，坚持早研究、早分析、早部署、早落实，本着“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和“防重于抢、抗重于救”的工作方针。充分发挥公安机关在防汛抗旱抢险中的独特作用和整体优势，及时有效做好防汛、抗旱抢险救灾工作，确保防汛抗旱期间各项工作顺利进行。

二、工作目标

总体目标：确保防汛救灾工作安全有序、万无一失，最大限度的保障人民群众生命财产安全。

具体目标：

（一）确保防汛组织指挥体系、岗位责任落实到位；

（二）确保受灾地区治安秩序、交通秩序维护到位；

（三）确保防汛应急响应、抢险救灾组织实施到位；

（四）确保社会舆论监控、网上舆情管控到位；

（五）确保各类违法犯罪活动依法打击处理到位；

（六）确保防汛灾情、社情等信息收集报送到位。

三、工作原则

全区公安机关要实行“一把手”负责制，坚持“统一指挥、分级负责、以人为本、科学防控、预防为主、防抗结合、警种协作、全警参与”的原则。维护好防汛抢险秩序和灾区社会安定工作，协助本地区防汛抗旱部门组织群众撤离和转移，优先保障防汛抢险、防疫、救灾人员和物质、设备的畅通。有效打击盗抢防汛抗旱物质、破坏防洪与灌溉工程设施等犯罪分子。

(一)统一指挥原则。分局各责任单位要在地方党委、政府和上级公安机关的统一领导下，听从指挥，服从命令，配合同级相关部门进行防汛救灾工作，相互支持，协调联动，同时具有对下级监督、指导的职能，形成防汛合力共同做好防汛抗旱工作。

(二) 以防为主原则。为防患于未然，切实加强防汛抗旱工作，分局各责任单位要坚持常备不懈、以防为主，从确保人民生命财产安全的大局出发，注重平时各项防范工作的落实，确保在防汛、抗旱救灾期间做到措施到位、打击有力、抢险有效。

（三）快速反应原则。灾情发生后，分局各责任单位应迅速向有关部门了解汛情及受灾区域，及时确定防汛救灾工作规模，启动应急响应，在政府相关部门协调下迅速组织公安抢险队伍投入防汛救灾工作。

(四)协调联动原则。分局各责任单位要完善预测预警机制，同相关部门建立实时联动机制，及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息，做到早发现、早报告、早处置。对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报市城防指，并通报相关部门。各警种要按照各自分工，明确职责，互相配合，协同作战。

四、组织领导

分局成立防汛抗旱工作领导小组及防汛抗旱指挥部，局长任组长、总指挥，其他党组班子成员任副组长、副总指挥。马副局长兼任前线总指挥。防汛工作领导小组及防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室主任由马副局长担任，办公室副主任由指挥中心主任、治安大队长、经文保大队长担任，办公室设在经文保大队。指挥中心、政治处、警务督察、办公室、警务保障室、国保、治安、经侦、巡特警、刑警、网安、出入境、经文保、各派出所等部门主要领导为成员。防汛抗旱工作领导小组及防汛抗旱指挥部在区委、区政府和市局领导下，全面负责分局防汛抗旱救援工作的指挥和协调；根据上级命令，发布现场警戒、人员疏散、紧急救援等命令、通告；根据灾情和社会治安情况，统一组织、调动、使用警力和器械装备投入抢险救援和维护治安秩序工作；制定并执行对各种突发性、紧急性情况的处理原则和处置措施；综合报告公安机关防汛抢险工作的情况、信息。

五、工作任务

分局各部门在防汛抢险中，要充分体现纪律部队的特点和作风，坚决服从命令、听从指挥、冲锋在前，完成上级交给的各项任务。重点突出四项工作：

（一）积极参与抢险救援

各部门要始终保持临战状态，与各级防汛指挥部和有关部门保持密切联系，加强灾情预报预警，有的放矢地落实应对措施，做好抢险救援工作。

（二）切实防范处置次生灾害

要充分考虑洪水、泥石流和城市内涝可能带来的次生灾害情况，认真落实对消防重点单位，易燃易爆、危险化学品生产储存单位和运输经营环节，以及涉及国计民生的重要设施的监测防范措施。及早制定现场处置和抢险专业方案，确保一旦出现险情能够迅速反应，超前应对，有效处置。避免次生灾害造成严重后果和损失。

（三）从严社会面治安管控

要针对汛期社会治安特点，组织巡特警、各派出所民警摆到街面、社区和村屯，结合宣传教育群众，加大巡逻和执勤的频次和密度，全面排查险情和社会治安隐患，防范、打击各类违法犯罪问题，稳定社会面治安秩序。刑警大队要集中优势力量快侦快破现行刑事案件，震慑犯罪活动，提升群众安全感。尤其是对趁火打劫、造谣惑众、破坏防汛设施等犯罪活动要及时坚决打击。网安大队要切实加强手机短信和互联网管控措施，及时发现查处手机短信、网上发布的违法犯罪问题，防范和处置对灾情的不实炒作。

（四）加强重点目标和公安内部的防范工作

经保大队和各派出所要分工负责，对列管的三级重点保卫单位防汛避险工作进行一次全面的检查，指导企事业单位内部落实好汛期的各项安全保卫措施。特别是着眼机关、重点部位、要害设施的安全保卫工作，要落实严格的责任制度，防止出现漏洞。

分局各部门要对内部安全度汛工作进行细致安排，落实危房、险房办公场所的避险对策，强化枪械库、计算机机房、档案库房等要害部位和设施的值守和防灾措施。

六、工作要求

（一）要立即开展一次战前动员。教育广大民警站在讲政治、讲大局、讲奉献的高度，把防汛抗旱工作做为立警为公、心系百姓的一次实战，在关键时刻经受住党和人民的考验。要切实克服麻痹松懈的思想情绪，立足于防大汛、抗大灾，从思想和行动上做好随时投入战斗的充分准备，以良好的精神状态完成各项任务。

（二）要在进一步完善预案的基础上，组织开展应急演练，提高实战水平。各单位都要结合自身担负的任务，加强险情的预警预测，有针对性地组织好应急救援的实战演练，提高紧急情况下的应对能力。要把增强自身防护避险和紧急救助技能做为演练重要内容，保证整体作战和单兵作战水平，发挥好公安机关抢险救援生力军的作用。

（三）要严格带班值班和工作调度制度，保证工作有序运转。从现在开始，分局值班领导必须在岗在位，同时要增加重点岗位的值班备勤警力。在防汛任务进入紧张阶段后，主要领导要亲自带班，应急力量进入待命状态。分局将随时下达汛情预警预报，对值班备勤情况进行点调和督察，确保全区公安机关的完整战斗队形和应急状态。

（四）加强情报信息和工作动态收集上报工作，畅通联系渠道。各部门在防汛抢险期间，要指定专人负责信息收集、报送工作，全面掌握各种社会动态和工作动态，及时准确地反映汛情、灾情、工作部署及成果。并注意收集总结民警的先进事迹，随时上报分局。对重大汛情、灾情要即时报告。出现重大情况漏报、迟报或处置不力造成严重后果的，要按有关规定予以追究。