为深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚决打赢老边区脱贫攻坚战，形成全区合力，共同攻坚的氛围，根据《营口市脱贫攻坚工作责任清单》（营脱贫发〔2019〕12号）、《2020年老边区脱贫攻坚工作实施方案》（营边脱贫办发〔2020〕30号）形成此方案。

一、提高政治站位 强化责任担当

今年是脱贫攻坚决战决胜收官之年，各镇党委进一步强化思想认识、提高政治站位、强化责任担当，以更严更实的作风，更加有力有效的措施，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯省扶贫办调研时反馈的问题以及“两不愁三保障”薄弱环节，持续深入抓问题，敢于较真碰硬，细化实化攻坚举措，解决问题推动工作，用坚决打赢脱贫攻坚战的实际行动践行“两个维护”。

各镇党委要真正了解基层干部的能力作风，做到察实情、听真话，把逐个村的情况摸清楚，把问题解决到位，要持续加大宣传教育力度，坚持“智志双扶”，充分激发群众的内生动力，鼓励引导脱贫群众学习一技之长，用自己勤劳的双手过上更加幸福的生活，全力推进就业帮扶、低保纳入、庭院经济等各项工作，多措并举以业安人、以业稳人。要持续加强干部作风建设，不断提升干部掌握和运用政策、服务群众的能力水平，为推动脱贫攻坚和乡村振兴各项工作提供坚强的组织保障。各镇要结合各自实际，以钉钉子的精神对省扶贫办暗访式调研、市扶贫办全覆盖走访柳树镇中发现的问题及时进行整改、落实见效，确保收官之年圆满收官，为推进乡村振兴战略、建设“美丽乡村、幸福家园”奠定坚实基础。

乡镇党委、政府主要负责人责任清单，节选于《营口市脱贫攻坚工作责任清单》（营脱贫发〔2019〕12号）

1、乡镇党委政府主要负责人是辖区内脱贫攻坚第一责任人，对本辖区脱贫攻坚工作负总责，承担脱贫攻坚领导责任。

2、负责带头落实四级书记遍访贫困对象行动，年度内要遍访辖区内贫困村和贫困户，了解贫困群体实际需求，掌

握第一手资料。

3、负责研究制定辖区内扶贫开发工作规划、年度工作计划和扶贫专项资金使用计划。

4、负责指导和帮助贫困村、贫困户确定和实施扶贫项目，培育发展特色扶贫产业。

5、负责加强贫困村基层党组织建设，选优配强和稳定基层干部队伍，做好选派干部和驻村工作队日常考核和管理工作。

6、负责贫困村、贫困人口精准识别和精准退出工作，强化分类指导，保证贫困对象退出的真实性、有效性。

7、负责到村到户扶贫资金项目审核、申报，监管项目实施和资金使用。

8、负责协调县（市）区有关部门推进村内基础设施和基本公共服务建设。

9、负责培训指导所辖行政村开展精准扶贫精准脱贫，负责镇扶贫开发资料的收集、整理、归档，督促指导所辖行政村做好扶贫开发档案资料规范化建设。

10、负责指导乡镇、村加强政策宣传，开展扶贫扶智、扶志行动，调动贫困群众的主动性和创造性。

11、负责协调和配合做好定点帮扶工作，解决帮扶工作存在的困难。

12、负责完善信访工作机制，预防和化解扶贫领域矛盾。

13、定期调度辖区各村脱贫攻坚工作，发现不足和问题,结合督查、审计反馈的问题，研究整改措施，促进问题整改。

14、完成市脱贫攻坚领导小组交办的其他工作任务。

二、做好基础工作 保障扶贫精准

各村两委要持续发力脱贫攻坚，做好脱贫攻坚与乡村振兴的平稳过度，各村两委要明确自身责任，做好基础工作建设、同定点帮扶单位积极对接。

村两委负责人责任清单，节选于《营口市脱贫攻坚工作责任清单》（营脱贫发〔2019〕12号）

1、村“两委”是本行政村脱贫攻坚工作的责任主体，村党组织书记是第一责任人。

2、负责制定村级扶贫规划和年度计划，因地制宜编制扶贫项目并组织实施，抓好任务落实。

3、负责开展贫困人口入户调查，准确采集录入、及时更新完善扶贫对象信息资料，对数据的真实性、准确性、有效性承担直接责任。

4、负责完善脱贫攻坚资料档案，全面反映从识别到帮扶、脱贫的全过程，确保档案资料齐全、程序规范、数据真实。

5、负责完善扶贫手册各项信息，做好“两贴一挂”等基础工作，并对明白卡准确填写签字负责。

6、负责实施脱贫攻坚公告公示制度，及时公开贫困对象识别和退出、资金安排和项目实施等重要情况，预防涉贫事件的发生。

7、负责协调落实定点帮扶、干部包户和结对帮扶工作。

8、完成市脱贫攻坚领导小组交办的其他工作任务。

三、发力定点帮扶 推进因户施策

各定点帮扶单位要进一步发扬求真务实作风，按照现有的“包村”安排，深入贫困户家中，看当前“三保障”还有哪些短板弱项，看群众稳定的收入有哪些，真正了解群众的思想动态。

定点帮扶单位责任清单，节选于《营口市脱贫攻坚工作责任清单》（营脱贫发〔2019〕12号）

1、负责建立精准对接机制，逐步增加帮扶投入，加强产业带动、劳务协作、人才交流等方面的合作，帮助贫困村和贫困户改善生产生活条件。

2、指导包扶村制定脱贫规划和年度计划，坚持因地制宜、因人因户因村施策，落实帮扶举措，统筹各类资源帮助包扶村实施产业项目、基础设施建设等重点脱贫项目。

3、完成市脱贫攻坚领导小组交办的其它工作任务。

帮扶责任人责任清单，节选于《营口市脱贫攻坚工作责任清单》（营脱贫发〔2019〕12号）

1、建立与贫困户帮扶联系机制，负责协调解决贫困户生产、生活方面的困难，每年入户不少于4次。

2、做好脱贫攻坚政策入户宣传，全面了解贫困户家庭成员对脱贫政策、贫困户识别程序标准等知晓情况以及对帮扶工作的满意度。

3、配合完成入户调查、完善更新“两贴一挂”资料信息等工作，并对明白卡准确填写签字负责。

4、围绕贫困户主要致贫原因，落实针对性帮扶举措，帮助每一户确定至少一个中长期产业项目。

5、完成市脱贫攻坚领导小组交办的其它工作任务。

四、党建促进扶贫 解决突出矛盾

各驻村干部要明确自身使命与责任，不断提升基层党组织的组织力，在脱贫攻坚工作中持续发力。

驻村干部责任清单，节选于《营口市脱贫攻坚工作责任清单》（营脱贫发〔2019〕12号）

1、帮助抓好村“两委"班子和党员队伍建设，不断提升基层党组织的组织力，协助当地党组织落实强农惠农政策，打通联系服务群众“最后一公里”。

2、协助村“两委”班子组织发动全村党员干部群众和社会力量广泛参与，帮助派驻村实施产业发展、就业促进、金融服务、易地扶贫搬迁、生态建设等工作。

3、帮助协调争取上级政策、资金、项目、技术等支持,加强贫困村道路、水利、电力、通讯等基础设施建设。

4、协助排查解决派驻村存在的突出问题和群众反映强烈的问题，针对发展薄弱环节制定切实可行的改进措施。

5、协助派驻村开展贫困人口入户调查、扶贫政策宣传,做好建档立卡、“两贴一挂”等基础工作，并对明白卡准确填写签字负责，促进精准识别、精准扶贫、精准退出。

6、完成市脱贫攻坚领导小组交办的其它工作任务。

五、下一步工作安排

（一）各镇党委、村两委遍访辖区内贫困户，对2019年明白卡上数据仔细检验，同第一书记、定点帮扶单位逐户制定精准帮扶方案确保贫困户2020年收入稳定在5000元以上。时间节点：6月30日。

（二）各帮扶责任人使用“营口帮扶通app”到结对贫困户家中录入贫困户照片、地址定位、填写调查问卷、更新一篇帮扶日记。各定点帮扶单位同各镇党委、村两委、驻村干部逐户制定精准帮扶方案确保贫困户2020年收入稳定在5000元以上。各单位有帮扶人发生变更的立即向所在村反应更换，各村及时上报至镇扶贫办在全国扶贫系统和营口扶贫系统内更改，原则上此次更换后，一年内，帮扶人工作发生区内变动后仍然负责所对接贫困户的帮扶工作。时间节点：于6月21日之前完成“营口帮扶通app”录入工作，6月30日逐户制定方案。

（三）各驻村干部

同时下载“营口帮扶通app”，遍访辖区内贫困户，每月至少一篇帮扶日记。同各镇党委、村两委、帮扶单位逐户制定精准帮扶方案确保贫困户2020年收入稳定在5000元以上。

各部门要落实好《营口市脱贫攻坚工作责任清单》（营脱贫发〔2019〕12号）相关责任，重点对焦庭院经济、自主创业、灵活就业、子女义务、低保纳入等重点方向，针对已稳固脱贫，不再需要帮扶的人员，及时进行镇内备案并立即以镇政府名义上报至区扶贫办，老边区扶贫办将于7月1日后根据精准帮扶方案和“营口帮扶通app”内日记更新数量、质量发布区内报告。

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