各镇（街），区政府各相关责任部门：

经区政府同意，现将《老边河综合治理方案》印发给你们，认真贯彻落实。

                                                          营口市老边区人民政府办公室

                                                                2019年10月12日

（此件公开发布）

老边河综合治理方案

为改善老边区水环境质量，全面贯彻落实《水污染防治行动计划》，按照生态环境部《渤海综合治理攻坚战行动计划》的要求，结合《营口市老边区老边河水质达标方案》与现阶段老边河实际问题，编制本治理方案。

一、工作目标

以改善生态环境质量为核心，针对流域、区域、行业特点，聚焦问题、分类施策、精准发力，不断取得新成效；通过精准治污、信息公开、强化督导等措施，以断面达标为标准推动解决流域突出环境问题，保证老边河达到Ⅴ类标准。

二、基本情况

老边河流经大石桥市及老边区，其中老边区境内河长约14.5千米，约占流域全长的85%，主要支流为郑前河、王家河、边石河、四支干。老边区境内老边河流域总面积约31.2平方公里。老边河由东向西沿营大公路北侧流经老边区，最终汇入大辽河。

2019年1-7月水质为劣Ⅴ类，主要污染物为氟化物、阴离子表面活性剂、化学需氧量、氨氮、生化需氧量。

三、存在问题

1.污水直排问题。存在1处连续排水排口（四栋房泵站）。

2.企业排口。存在3处排口，1处为五矿营口中板有限责任公司总排口，2处雨排口为五矿营口中板有限责任公司、营口广大实业有限公司。

3.生活源、农业源污染。主要是沿河村屯垃圾、河岸上建有旱厕、生活污水及农业面源污染随雨水入河问题。

4.跨界污染。主要是大石桥市有色金属源雨水井不间断排放，对我区水质影响严重。

四、问题原因分析

1.市政管网铺设还不完善，导致污水直排入河。

2.五矿营口中板有限责任公司总排口，数据显示达到《钢铁工业水污染物排放标准》（GB13456-2012）及《辽宁省污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）标准，但高于《地表水环境质量标准(GB 3838-2002)》标准；雨排口为五矿营口中板有限责任公司、营口广大实业有限公司采用水冲料抑尘的方式，导致物料中氟化物等污染物通过雨水口进入老边河。

3.生活垃圾清理、收集、转运、管理还存在不到位情况，部分垃圾进入河道。沿岸居民普遍不注重村庄环境建设，环保意识较低，垃圾随意丢弃，污水随意倾倒等问题时有发生。

4.大石桥市有色金属源虽建有污染处理厂，雨水井仍不间断排放，导致我区大部分河段受到污染，且抗冲击能力比较差。

五、具体整治措施

1.截流工程。对四栋房排污口截流处理，把水提到龙山泵站，最后送至污水处理厂处理。

责任单位：区农业农村局、区住房和城乡建设局

序时目标：2019年12月底前

2.工业防治。推进五矿营口中板有限责任公司建设引水工程，届时全部使用石门水库水后，大部分生产水能循环使用，排水量预期达到现排水量的10分之一左右，大大降低氟化物的排放总量。建设雨水收集沉淀池，老料场加快全封闭建设。老边河开展整治工程时封堵广大实业雨水排口，雨水接入城市管网。积极协调大石桥加大有色园区雨排口管控力度，封堵排污口。

责任单位：老边生态环境分局、农业农村局

序时目标：2019年12月底前

3.对沿河旱厕进整治。拆除沿河旱厕，对金屯村排污口污水截污，送至污水一体化处理系统处理，达标排放。

责任单位：区农业农村局

序时目标：2019年12月底前

4.清淤疏浚、引水源。对河道全河段清淤疏浚进行河道断面恢复，全河段采用微生物药剂对全河段水体进行治理。铺设压力管道引进郑前河补充老边河，增强水体流动性。

责任单位：区农业农村局

序时目标：2019年12月底前

5.加强河道巡查，加大沿岸、河道垃圾清运力度，严厉打击垃圾非法倾倒问题。

责任单位：区住房和城乡建设局、农业农村局、各镇街

序时目标：立行立改，长期坚持

6.通过农村人居环境整治、农村垃圾分类、美丽乡村、农村环境综合整治等手段，为沿河各村环境治理提供支持，加强宣传力度，提高沿河各村居民素质，减少农村生活生产污染。

责任单位：区农业农村局

序时目标：2020年底前

7.严格落实河长制，加强老边河农业面源整治和水产养殖治理，指导农药、化肥科学使用。

责任单位：区农业农村局

整改时限：2019年底

六、保障措施

1.压实环保责任

全区形成共识、齐心协力，充分认识保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，增强环境忧患意识和做好环保工作的责任意识。明确目标，落实责任，实行党政一把手亲自抓、总负责，各部门做到职责明确、分工协作、投入到位。由区政府牵头，组织水环境保护相关各部门分工负责、齐抓共管、实时推进。

2.加大执法力度

依法管理，依法行政，不断提高执法水平，规范执法行为。加大执法力度，提高执法效果，加大环保违法案件处罚力度，加大对工业区的监管力度，对达不到环境质量要求的，限期整改。对严重破坏环境资源、污染环境的单位和个人，依法严厉查处，形成强大的执法声势。加强部门协调，完善联合执法机制。

3.加大资金投入

坚持政府引导、市场为主、公众参与的原则，建立政府、企业、社会多元化投入机制，拓宽融资渠道，落实规划项目建设资金。积极争取国家和省级水环境保护污染防治专项资金，支持污水处理、生态修复、监测预警等重点工程的建设。

4.提高全民环保意识

在各企业和社区居民、农民群众中普及环保法律知识，利用民间的力量宣传环保法律法规。全方位、多层次推广建立资源节约型、环境友好型的生产、生活方式，强化节约意识，倡导绿色消费，鼓励使用节能节水产品、器具，形成健康文明、节约资源的消费模式。

5.严守底线意识

落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，深化供给侧结构性改革，推动形成绿色发展方式和生活方式。