老边区人民政府代区长 冮志宇
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2011年工作的回顾
2011年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，区政府坚持以科学发展观为统领，高举新型工业化和全域城市化两面旗帜，抢抓机遇，开拓创新，全区经济实力显著增强，人民生活水平和质量全面提高，各项经济指标全部完成，实现了“十二五”的良好开局。
到年末，预计实现地区生产总值265亿元，增长32.5%；地方财政一般预算收入22.9亿元，增长50%；固定资产投资200亿元，增长33.3%；规模以上工业总产值593亿元，增长93.4%；社会消费品零售额14.2亿元，增长18.3%；城镇居民人均可支配收入20,470元，增长14.5%；农民人均纯收入11,500元，增长14.8%。
（一）项目落实成效显著，招商引资实现新突破
项目引进量多质优。全年共落实投资千万元以上项目267项，完成计划的133.5%。其中，投资1-10亿元项目91项，投资10-30亿元项目11项，投资30亿元以上项目4项。计划总投资突破千亿元，实际到位资金超过405亿元。通过提高准入门槛，严把项目审批关，盈德气体、营东陶瓷等一批产业关联度高、能耗低、科技附加值大、具有行业领先水平的重点项目纷纷落户。项目投资规模之大、数量之多、质量之好再创历史新高。
项目推进又好又快。已落实的千万元以上项目中，开工项目达183项。其中，总投资215亿元的嘉晨天盛重工项目，一期工程生产设备正在安装调试，预计明年年初即可投入生产。总投资300亿元的五矿中板技改项目进展顺利，制氧厂、电厂已完成基础施工。
开放水平显著提高。分别赴长三角、珠三角、成都、台湾、香港等地区开展主题概念招商和产业集群招商，先后与60多家知名企业团队和商会接触洽谈，营东新城影响力进一步提升。全年实际利用外资预计完成1.7亿美元，增长 29.5%；出口创汇预计完成4亿美元，增长219.4%；内联引资预计完成196.5亿元，增长318%。
土地制约状况有效缓解。坚持“项目入园”、“一园一业”，促进了产业集群、要素集聚。强化项目用地预审制，实现了土地节约集约利用。进一步规范用地行为，依法收回闲置土地3.2公顷。新增建设用地指标120公顷，完成农用地报批317.3公顷。土地增减挂钩二期取得周转指标133公顷，完成新建地块报卷6个批次。通过采取上述一系列有效措施，争取了更多的土地开发利用空间，切实保障了重点项目用地。
（二）产业结构进一步优化，综合实力再上新台阶
新型工业优势凸显。大力实施工业“五项工程”，工业主导地位更加巩固。冶金装备制造与钢铁深加工、汽保汽配、新型材料、精细化工、高新技术、现代物流等六大产业集群初步形成。全年投资5.3亿元用于园区基础设施建设，全部实现了“五通一平”。钢铁工业园区、向阳科技产业园区、汽保工业园区新上项目81项，总投资593亿元，其中，亿元以上项目24项。汽保工业园区5万平方米的标准厂房基本建成，3.5万平方米的汽保大厦进展顺利。企业上市工作取得新进展，金辰机械、风光化工等6家企业上市的基础性工作有序推进。技术改造和创新转化能力进一步提升，企业科技研发中心达到32家，新产品研发实现产值8.6亿元。龙胜生物制剂、中意泰达、大力汽保等20家企业被列入省新兴产业发展的重点鼓励企业。中兴线缆有限公司的“顺兴”牌获得中国驰名商标。全年新增规模以上工业企业20家，产值超亿元的企业发展到57家。
都市农业健康发展。认养农业模式有效推广，现代农业认养园、绿岛生态园已纳进营口市旅游资源。农业信息化、科技化水平不断提高，乡村服务站已组建20家，得到示范、推广的新品种达到50多个。农业产业化经营、标准化生产和机械化作业积极推进，新增农事龙头企业3家，农村专业合作组织发展到135家，新建扩建畜牧标准化养殖小区5家。全区综合机械化水平达到73%，连续三年被列为省水稻全程机械化示范区。营柳河改造、优质水稻节水改造、引奉河整治等水利工程顺利实施。粮食生产持续稳定，连续7年实现增产。农业总产值预计完成 24.4亿元。
现代服务业提质增速。商贸、现代物流、旅游休闲、文化娱乐、房地产等五大现代服务业态初步形成。环渤海钢材城交易大厅入驻商户89家， 160家物流企业已经完成工商税务注册登记，仓储库、结算中心主体已完工，钢材集散地正在形成；居然之家（营口店）开始内部装修，品牌影响力进一步提升；天赋温泉度假酒店、国际汽配汽贸城等一批服务业重点项目正在快速推进。服务业增加值预计完成52亿元。
财税金融保障能力显著增强。财税工作成效显著，地方财力成倍增长。财政支出结构不断优化，资金使用效益进一步提高。全年争取上级专项资金3.6亿元，政府关联类贷款19.7亿元，金融机构各项贷款余额达到18.8亿元。成立了5家经营性国有实体公司，国有资产得到有效盘活。成立了金汇、金帝2家小额贷款公司，中小企业发展将得到更多的资金支持。
（三）营东新城初见形象，全域城市化再谱新篇
城市功能日趋完善。“三纵三横”道路框架已拉开，老边公铁立交桥、营口客运东站、高铁广场等重点工程顺利推进，城市大交通格局已经显现。欢心湖和景观河水系工程已基本竣工。营口市第二人民医院、市民服务中心、观光气象塔等公建项目顺利完成年度建设任务。营东新城正在经历由城市规划到拔地而起的美丽蝶变。
房地产开发势头强劲。全年商品房建设投资达到30亿元，开发面积达到141.8万平方米，销售面积达到60余万平方米，销售额实现19亿元。恒大绿洲、恒大城、保利・香槟花园、佳兆业・龙湾、君汇上品等精品楼盘受到广泛关注。老城区高层楼盘的首次建设，为我区城市建设再添新亮点。2011年营口秋季房交会期间，营东新城商品房销售占全市销售总量的58.5%，再度全市领先。
城乡面貌焕然一新。“创城”工作深入开展，城市“四化”成效显著。投资1,200余万元，建设金三角等3个群众休闲健身广场，造园面积5.4万平方米。植树造林完成5,600亩。园林绿化景观与生态效果同步提升。投资1,000余万元，完成了上白线、前江线、迎宾路等道路改造；投资680万元，铺设金东线、北新线、双杨线等农村公路黑色路面6.7公里，城乡路网通达能力进一步提高。坚持“惠民、阳光、依法、和谐”的动迁理念，完成了94万平方米的拆迁面积。乱建、乱占、乱挖等“三乱”行为得到有效治理。新建农村无害化卫生厕所6,000座。柳树镇被省政府列为“城镇化试点镇”。人民群众的生活品质和居住环境明显改观。
（四）社会和谐发展，人民群众幸福指数不断提升
民生工程扎实推进。年初区政府承诺的15件重点实事工程，点多、面广、体量大，实实在在地解决了群众的切身利益问题。柳树镇九年一贯制学校的基本建成，进一步优化了全区教育教学资源。百汇市场的消防安全隐患整治，进一步巩固了全区安全工作治理成果。大力实施动迁被征地农民就业工程，全年培训动迁被征地农民2,003人，实现就业1,802人，就业率达90%。投入1,300万元完成老旧小区自来水管网改造，让城区居民盼望多年的24小时供水梦想成为现实。投入1,353万元实施的供暖管网改造，直接受益居民5,022户，城区供暖布局更加合理，供暖质量明显改善。坚持“四高”标准和“四精四细”原则，续建回迁楼75万平方米，新建回迁楼90.3万平方米。回迁楼的建筑品质可与商品楼相媲美，真正成为党和政府的放心工程、人民群众的满意工程。营口实验高中、文化艺术中心等民生工程都顺利完成了年度建设任务。
保障体系不断健全。社保扩面工作顺利完成，城乡居民基本养老保险工作有序开展。全年新增就业1.5万人次，转移农村劳动力3,085人。社会救助力度进一步加大。农村常年病人托管服务中心已投入使用；城乡低保标准进一步提高，并实现动态管理；医疗救助资金发放额达到95万元。继续实行了取暖费的财政补贴，继续减免了城镇低保户取暖费，继续为参合农民提供政策补贴和代缴补充医疗保险。
社会事业长足发展。教育投入不断加大，各级教育均衡协调发展。新建、改建公办幼儿园6所，农村九年一贯制学校实现全覆盖。营口实验高中成功晋升辽宁省示范性普通高中。全民健身运动再掀高潮，老边区第十届全民运动会成功举办。基层医改试点工作取得良好成效，基本公共卫生服务走在全市前列，药品实现了零差率销售。节能减排工作顺利推进。积极开展科技进步和技术创新活动，连续5次被评为全国科技进步先进县区。人口和计划生育、残疾人及征兵工作迈上新台阶，分别被评为“全国计划生育优质服务示范站”、“辽宁省残疾人工作先进单位”和“辽宁省征兵工作先进单位”。档案、民族宗教、地方志、物价、老龄、广电、民兵预备役、妇女儿童、红十字会、慈善等工作都取得了新的进步。
（五）政府职能进一步转变，行政效能显著提高
政务环境进一步优化。加快行政权力运行制度建设，政务公开、行政监察、审计监督力度不断加大，法治政府建设取得新进展。深入开展“庸、懒、散、慢”整治活动，窗口单位服务质量明显提高，机关工作作风明显改善，工作效率显著提升。行政审批服务中心正式建立，行政审批程序进一步规范，政府职能切实得到转变。
民主法制建设取得新进步。认真执行区人大及其常委会的决议、决定和审议意见，主动征求人大和政协对政府重点工作的意见和建议。全年共办理人大代表建议9件、政协提案17件，见面率、办复率和满意率均达到100%。深入开展依法治区和“六五”普法工作，广大干部群众的法律意识明显增强。
社会大局持续稳定。大力推进社会防控体系和公安信息化建设，“清网行动”和“打四黑除四害”等专项行动成效显著；“省平安区”创建活动深入开展，人民群众安全感进一步提升。认真解决群众普遍关心、关注的热点难点问题，社会矛盾得到及时有效化解。交通运输、食品药品等重点领域的监管力度得到加强。在全市首次建立了工程责任档案和邀请专家定期巡查的管理机制，出台了企业安全生产黑名单等三项管理制度，安全生产监管工作得到进一步加强。投入2,000余万元，建设营东新城消防指挥中心、购置现代化消防救援设备，特勤应急救援能力明显增强。
各位代表，2011年，是全区经济总量快速扩张的一年，是城乡面貌日新月异的一年，是群众幸福感显著提升的一年。发展令人振奋，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民共同努力、勤奋工作的结果。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区部队、市以上驻区单位，向为全区经济社会发展做出贡献的企业界朋友，向所有关心和支持我区各项事业发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前还面临一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：规模以上工业牵动力还要进一步增强；土地、资金制约发展的形势依然严峻；财政收支矛盾依然突出；政府自身建设还有待进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，采取更加有效的措施，认真加以解决。
二、2012年重点工作安排
2012年，是本届政府任期的最后一年，更是我区加速新型工业化和全域城市化的关键一年。我们必须牢牢把握发展机遇，更加注重转变发展方式，更加注重提升发展优势，更加注重加强统筹谋划，更加注重加快改善民生，牢固树立大局意识，切实提高创新能力，确保经济平稳较快发展、社会和谐稳定。
2012年，政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以建设富庶、文明、幸福新老边为核心，以转变发展方式和创新社会管理为主线，牢固树立“规划引领、产业兴区、城乡宜居、率先崛起”的发展理念，全面实施“全域城市化、新型工业化、都市型农业、现代服务业”的四轮驱动战略，努力将老边建设成为综合实力增强、特色产业集聚、城市功能完善、社会和谐发展的“现代、人文、生态”主城区，早日跻身全省城区经济发展第一军团。
2012年，全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值完成344.5亿元，增长30%；规模以上工业总产值完成755亿元，增长27.3%；农业总产值完成28.1亿元，增长15.2%；地方财政一般预算收入完成30亿元，增长31%；固定资产投资完成270亿元，增长35%；实际利用外资完成2亿美元，增长17.2%；出口创汇完成4.4亿美元，增长10%；社会消费品零售额完成17亿元，增长19.7%；城镇居民可支配收入达到23,800元，增长16.3%；农村人均纯收入达到13,500元，增长17.4%。
为实现上述目标，我们必须做好以下六个方面的工作。
（一）着力建设工业园区，加快新型工业化步伐
进一步狠抓招商引资工作。要切实提高招商引资的质量，实现由“引资”到“选资”的转变。要积极开展集群招商、龙头招商、高端招商，力求在招商引资方式上实现新突破；要瞄准“大高外”，精心策划、包装和推介一批发展前景好的招商项目，力求在招商引资实效上实现新突破；要面向国际知名的大型企业搞好产业对接，积极开拓国际市场，力求在引进外资上实现新突破；要把亲情式服务、保姆式服务、跟踪式服务贯穿于招商引资全过程，力求在优化招商引资软环境上实现新突破。全年要引进投资千万元以上项目200项。
进一步加快园区建设。要坚持工业园区化、园区产业化的原则，加强园区发展规划与产业发展规划的衔接。继续加大园区投入力度，完善生产要素配置，提高园区承载力。重点建设钢铁工业园区和汽保产业园区。要确保天盛重工项目一期、盈德气体、营东陶瓷等大项目建成投产，力争天盛重工项目二期年内投产。要强力推进五矿中板技改项目建设。汽保产业园区的标准厂房要尽快投入使用，汽保大厦完成主体工程。要促进园内在建企业早投产达产，入园企业早开工建设，尽快形成汽保产业的集聚效应。要瞄准世界500强中的汽保企业，寻求广泛的交流与合作，积极引进国际高端技术，实现强强联合，打造中国汽保产业中心、世界汽保设备生产基地。
进一步培育壮大产业集群。要利用现有基础，用好用足产业政策，整合资源，把培育壮大产业集群同园区建设结合起来，引导生产要素向优势产业集聚，提高产业丰厚度。要围绕冶金装备制造与钢铁深加工、汽保汽配、新型材料、精细化工、高新技术、现代物流等六大产业，积极引进、新上一批重大项目，尽快形成1,000亿元产值的钢铁工业产业集群、向阳科技产业集群和500亿元产值的汽保产业集群。
进一步扶持老企业发展壮大。引导企业加大自主创新投入，健全技术创新、科技推广和信息网络服务体系，认真抓好知识产权开发和高新技术产品项目的申报工作，促进科技成果转化。落实财政挖潜改造资金、技术创新专项资金和各项优惠政策，鼓励企业外引内联、增资扩股。加大扶持力度，继续实施品牌战略，鼓励企业积极争创国家级、省级名牌产品和驰名商标。要重点抓好企业上市工作，积极推进金辰机械有限公司、风光化工有限公司尽快上市。
（二）着力建设营东新城，加速推进全域城市化进程
加快营东新城核心区建设。要围绕“现代、人文、生态”的发展定位，强力推进各项重点工程建设，确保营东新城核心区在年底前基本建成。“三纵三横”道路、“四纵四横”城市次干道等城区道路要全线贯通；市民服务中心、营口实验高中要投入使用，文化艺术中心、营口市第二人民医院、老边公铁立交桥、湿地公园要按照工期加快推进；佳兆业・龙湾、恒大城等商住小区要全力推进，尽快达到规划效果；欢心湖、景观河、东湖水系工程和营东新城道路绿化、沿河绿化要全部完成。要把一座规划建设标准最高、设施最完善的现代化主城区，充满教育文化气息和健康休闲色彩的人文主城区，环境最优美、最适宜人居的生态主城区从宏伟蓝图变成美好现实。
加快老城区改造。继续坚持新城区建设与老城区改造并重的发展理念，重点实施老旧小区改造，供暖管网改造，市政道路修缮，提高城区综合配套水平。推进宏景华府、熙湖逸品、西岸丽景等商住小区建设，抓好边石河、老边河整治和绿化，进一步改善居住环境，让人民群众深切感受到城市化建设带来的新变化。
加快柳树新区建设。要加快营口客运东站、高铁广场及配套设施建设，充分发挥“综合交通枢纽”对城市发展的拉动作用，推进中心城镇建设。要紧紧抓住哈大高铁正式开通的有利契机，积极推进现代服务业项目集聚，努力实现交通枢纽向综合型商业商务核心区转化。进一步完善城镇功能，抓好环境整治，让柳树新区早出形象。
加快保障房建设。务必把回迁小区建设当成区政府的“一号民心工程”，取信于民的实事工程。在高质量、高标准建设的基础上，按照序时进度加快推进营东新城的太和人家、阳光人家、滨水人家及河畔花园，老城区的滨州花园和柳树新邨二期等回迁小区建设速度，确保动迁群众能够及时回迁。
提高城市管理水平。要创新城市管理理念，强化部门联动和协调机制，有效整合管理资源，实现城市精细化管理。要抓好小区的社区用房管理和物业管理，不断创新和完善社区的管理、服务体系。要加大营东新城主干道、景观河、标志性建筑实施“四化”的工作力度，深入开展市容市貌综合整治，为广大人民群众创造优美、舒适的生活环境。积极探索物联网、云计算等高新技术应用，打造数字化城市管理模式，加快城市科学化管理体系建设。
（三）着力加快农业产业化，发展现代都市农业
积极发展现代农业。要重点围绕绿色农业和农产品安全生产，积极培育壮大一批起点高、规模大、品牌好、带动力强的农事龙头企业。要加快设施农业、生态农业和旅游观光农业的普及推广，努力提高农产品知名度和市场化程度。加快柳树镇绿色蔬菜检测中心建设。全年新建标准化畜牧养殖小区10个，健康养殖示范场3处、水产良种场1个，创市级以上农产品品牌4个。
完善农村服务体系。要继续加大“三农”投入力度，全面落实支农惠农政策。加强农村公路、农田水利基础设施建设。完善动物疫病防控、农业防灾减灾和农产品质量检测监管体系建设。开展农村环境综合整治，进一步改善农村生产生活条件。
拓宽农民增收渠道。要加强农民技能培训，提高农民创富意识，鼓励农民自谋职业、自主创业。要积极稳妥地推进农村土地流转工作，不断提高农业机械化、规模化、产业化和组织化水平。继续推广“认养农业”，开展乡村旅游试点工作，让农民在都市农业的发展壮大中获取更大的利益。
（四）着力发展现代服务业，不断优化产业结构
推进现代服务业集聚区建设。要合理规划商业布局，大力发展生产性服务业，积极发展生活型服务业，引进扶持研发设计、总部经济、楼宇经济、连锁经营等新型业态发展。要加快推进环渤海钢材城、居然之家、天赋温泉度假酒店，以及绿岛生态园二期、绿色农产品市场、香港和昌集团城市综合体等服务业重点项目建设，尽快形成营东新城物流集聚区和商贸集聚区。
促进房地产市场健康有序发展。要加快恒大绿洲、保利・香槟花园、中天・桃花源、君汇上品、中建花园、君悦澜湾、东方新天地、东城天下、辰威・金域尚景、四方城・青花坊等大型商住项目建设，完善配套设施，打造名副其实的高端楼盘，吸引更多的购房者。要借助各种媒介，大力宣传老边，推介营东新城，让营东新城人气鼎聚、充满活力。
提高金融保障能力。要进一步加强与金融机构的联系，建立信息畅通、项目对接、服务协调的沟通机制，搭建多元化资金供需交流平台。要充分发挥国有实体公司的作用，积极拓展业务，有针对性地包装项目，提高融资能力，真正让国有资产发挥更大的效益。小额贷款公司要积极为项目建设和中小企业发展提供资金支持，实现经济金融的良性互动发展。
（五）着力改善民生，促进社会更加和谐稳定
全力办好15件重点民生工程。1建设太和人家、阳光人家、河畔花园及老城区4号和5号地总面积90余万平方米的保障性住房工程，为动迁群众切实提供住房保障。2实施营口实验高级中学续建工程，强力拉动营东新城的人气积聚。3实施文化艺术中心续建工程，为全区乃至全市人民提供更舒适更高档的文化活动场所。4实施营口市第二人民医院续建工程，为人民群众提供更优质、更高效的医疗服务。5实施高铁广场续建工程，为营口的“东大门”打造靓丽的形象。6实施营口客运东站续建工程，加快构建通畅便捷的交通网络。7在老边城子道口建设公铁互通式立交桥，顺畅新老城区道路交通。8建设集智障、残疾、瘫痪病人和流浪人员收容、孤儿养护为一体的老边区社会福利中心综合养护楼，进一步提高社会救助能力。9对老边区实验小学进行扩建，铺设塑胶操场。对柳树镇、边城镇、沿海街道办事处等三所九年一贯制学校铺设风雨操场，全面改善城乡中小学校的基础设施。10在老城区建设4处群众健身休闲广场，为群众提供更多的活动场所。11实施老旧小区及街巷综合改造工程。完成居住建筑节能改造4万平方米、冷楼改造5栋、迎宾路等街路的硬覆盖及亮化，进一步改善群众居住条件。12实施动迁被征地农民就业工程。搞好动迁被征地农民劳动技术培训，增加公益性岗位，积极促进动迁被征地农民就业。13在老城区新建公厕5座，完善基础设施，方便群众生活。14新建路南镇欢心甸、柳树镇农民新邨、老城区福安社区等3个示范性社区服务中心，为社区居民提供更为便捷的服务。15实施以柳树新区居民生活垃圾进行集中收集和处理为重点的农村环境卫生整治工程，全面改善农村卫生条件。
2012年的重点民生工程，既要巩固发展原有的成果，更要在群众最切身、最关心、最急需解决的实事上有新的突破。要让人民群众感受到更多的温暖，得到更多的实惠，看到更多的希望，要让全区人民生活得更加幸福美好。
不断提高民生保障能力。继续扩大社保覆盖面，推动社会保险从制度全覆盖向人员全覆盖迈进。不断提高低保标准，并实现低保对象动态管理。继续完善社会救助体系、养老服务体系和残疾人服务保障体系。全面落实各项补贴政策和菜篮子工程的扶持政策。继续实施积极的就业政策，力争实现被征地农民培训就业2,400人，转移农村劳动力2,300人。把“4050”人员、零就业家庭等就业困难群体作为再就业援助的重点，建立长效机制，确保零就业家庭动态为零。
加快发展社会各项事业。要加大教育均衡发展的工作力度，整合教育资源，规范办学行为，全面改善教育教学环境。要深化文化体制改革，加强公共文化服务体系建设，以打造人文新城为载体，深挖文化资源，大力发展文化产业。继续深化医疗体制改革，加快标准化村卫生室和社区卫生服务站建设，提高城乡医疗卫生服务水平。认真抓好参合农民体检及城乡居民健康档案的建档工作。继续抓好节能减排工作。进一步加强人口和计划生育工作，全面做好档案、民族宗教、地方志、物价、审计、老龄、广电、民兵预备役、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善等工作。
切实维护社会稳定。加强社会治安综合治理，继续深入开展“省平安区”创建活动。要前移信访关口，加大社会矛盾排查和调处力度，最大限度地畅通群众诉求渠道，及时有效地化解群众反映的各种问题。要全面推进安全生产标准化建设，认真落实安全生产责任制，加强对交通运输、消防安全、建筑施工等重点领域的监管和专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加大食品药品监管力度，确保食品药品安全。加强应急管理工作，提高应对突发事件和防灾减灾的能力。加强普法教育，加大法律援助和司法救助力度。
（六）着力加强自身建设，建设人民满意政府
依法行政，科学决策。要健全重大决策听证、专家咨询、社会意见征集等制度，努力提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督，认真做好人大代表议案、建议和政协提案的办理工作。要严格按照法律法规和政策规定来行使权力、履行职责。要进一步健全、完善行政执法责任制，强化政府监督，全面规范行政权力运行，提高行政执法水平。
创新工作，狠抓落实。要始终保持奋发有为的精神状态，拼搏进取的昂扬激情，积极破解发展难题。要敢于面对问题，善于解决问题，勇于担当责任。要不折不扣地执行政府决策，切实把各项目标任务落到实处。对每项具体工作，都要加强绩效管理，强化过程考核，健全行政问责。我们面临的是前所未有的机遇，开创的是前所未有的事业，只有强化改革和创新意识，敢于打破常规，敢于创造性地开展工作，以超前的思维和超常的举措，才能推动各项事业大发展、快发展。
转变作风，廉洁从政。要深入一线、深入基层，大力弘扬亲力亲为、事不过夜的精神，以时不我待的紧迫感和责无旁贷的责任感，做好各项工作。要结合“坚持以人为本、加速率先崛起”主题实践活动，深入治理“庸、懒、散、慢”行为，切实提高工作效率。要全面落实党风廉政建设责任制，努力建设勤勉尽责、廉洁自律的干部队伍。要牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办事、厉行节约，切实把有限的资金用在加快发展和改善民生上，努力建设节约型政府，努力建设让人民放心满意的政府。
各位代表，机遇稍纵即逝，挑战前所未有。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全区人民，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情，抢抓机遇，开拓进取，奋发有为，为把老边区建设成为“现代、人文、生态”主城区，为早日实现富庶、文明、幸福新老边而努力奋斗！