各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2008年工作的回顾
2008年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全区人民，扎实工作，拼搏进取，积极应对国内外经济形势变化，全区国民经济和社会事业保持了平稳较快的发展态势，实现了新一届政府工作的良好开局。预计全年完成地区生产总值120亿元，增长22.3%；全社会固定资产投资35.5亿元，增长34.6%；规模以上工业增加值76.7亿元，增长27.4%；农业总产值16亿元，增长23.1%；社会消费品零售额8.4亿元，增长23.5%；地方财政一般预算收入4.05亿元，增长13.4%；城镇居民人均可支配收入12,100元，增长12%；农民人均纯收入7,995元，增长20%。
（一）加快新型工业化步伐，经济发展后劲明显增强
推进项目建设。全年落实投资千万元以上项目45项，投资五千万元以上项目11项，其中，亿元以上项目5项。积极打造项目发展平台，规划建设了钢铁工业园区、向阳工业园区，购买市中小企业创业园区2平方公里工业用地。
实施外向牵动。新批外商投资企业5家，实际利用外资1,533万美元，增长135.8%。辽宁德曼耐火材料项目投资1,470万美元，是我区有史以来一次性投资额度最大的外资项目。新增进出口自营权企业10家，全年出口创汇5,500万美元，增长31%。
加快科技创新。新建市级以上企业技术研发中心3个，实施500万元以上技术改造项目21项，开发新产品51种。
强化节能减排。实施资源节约和综合利用项目5项，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量均控制在市计划指标以内。
（二）加快农业转型增收，农业和农村经济稳步增长
支农政策、惠农政策全面落实。全年发放国家粮食直补、良种补贴资金876.5万元。区委、区政府实施10项惠农补贴项目，发放补贴资金700万元。
设施农业、高效农业加快发展。建设种植业小区56个、标准化畜禽养殖小区20个、水产健康养殖示范小区7个。建设绿化示范村（校）12个，造林1,000亩，植树10万株。投资3,030万元，建设水利设施骨干工程12项。
农业产业化、市场化程度逐步提高。市级以上农事龙头企业发展到10户，农业专业合作社发展到61个。
农业机械化、标准化水平不断提高。农业机械总动力达到17.4万千瓦，机械化综合水平达到60%。无公害、绿色产品认证数量达到35个，种植面积4.2万亩。引进并推广新品种14个、新技术4项。
（三）加快城市化进程，城乡面貌不断改善
基础设施日趋完善。改扩建上白线五矿中板厂区段，铺设钢北线西段黑色路面，拓宽前江线，实施城区巷路、农村村路改造工程，城乡道路交通网络进一步完善，城乡道路建设拉开了城区发展框架。
市场体系不断健全。召开城区国有土地使用权拍卖大会，公开出让土地2宗，面积10.4万平方米，成交额6,721万元。土地利用总体规划修编和土地整理工作顺利推进。现代物流业快速发展，社区服务日益完善。城乡流通体系进一步健全，“万村千乡”农家连锁店覆盖全区所有行政村，总数达到101家。
群众居住条件逐步改善。开发建设宝潞花园、裕鑫花园等商住小区。全面启动欢心甸村、太和庄村开发建设改造工程，动迁工作有序进行，景观河道工程已经开工建设。
城乡环境整治初见成效。实施城区环境卫生和村容村貌综合整治工程，城乡美化、净化、绿化、亮化水平不断提高，市容市貌、环境卫生、市场管理、交通秩序明显改善。
（四）加快民主法制建设进程，发展环境不断优化
民主法制建设得到加强。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，办理人大代表建议、政协提案42件，见面率、办复率、满意率均达到100%。深入开展“五五”普法活动，依法治区进程不断加快。
依法行政水平不断提高。创新政府管理体制，规范行政执法行为，加强行政效能监察，强化行政责任追究，法治政府建设取得明显成效。深入推进政务公开，全面清理规范性文件，制定了《老边区收费政策汇编》和行政许可事项办事流程，政府工作透明度不断增强。
社会大局和谐稳定。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，严厉打击犯罪活动，圆满完成了奥运安保任务，公安“三基”建设顺利通过验收。继续实行信访工作领导包案制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，群众来信来访量下降31.5%。妥善地处置了“蚁力神”和东华集团问题，维护了社会稳定。严格落实安全生产责任制，强化隐患排查和专项整治。加强食品药品监管和消防基础设施建设，安全生产控制指标全面下降。
发展环境明显改善。深入开展“环境建设年”活动，高效廉洁的服务环境、公正严明的法治环境、规范有序的市场环境、文明和谐的人文环境、整洁优美的城乡环境和宽松适宜的企业发展环境逐步形成。
（五）加快发展社会各项事业，群众生活质量显著提高
民生工程卓有成效。民生工程全部得到落实，区财政投资2.3亿元，占投资总额的94.3%。城区集中供暖面积达到60万平方米；建设廉租房6,478平方米、回迁楼4万平方米，符合政策的家庭实现全覆盖；为43户农村低保特困户建房1,935平方米；4,992平方米的高中学生宿舍楼竣工并投入使用，为部分学校更换了课桌椅；新建3座秸秆燃气站，近千户农民用上了廉价、安全、环保的新型能源；改造巷路7条，安装路灯215盏。
社保体系日趋完善。加强就业和再就业工作，新增实名制就业8,400人，新增实名制农村劳动力转移就业3,500人，普惠制就业培训6,200人；城镇“零就业家庭”、农村“零转移家庭”均实现动态为零。企业基本养老保险新增4,515人，养老保险金按时足额发放。率先在全市开展城镇居民基本医疗保险，参保率达到80%以上。率先在全省开展全民补充医疗保险，新型农村合作医疗参保率达到100%。城乡低保实现应保尽保，慈善救助覆盖面不断扩大。
财税金融健康发展。加强税收征管，财税收入持续增长。千方百计筹措和调度资金，确保机关正常运转和各项法定支出。金融机构对企业和项目的信贷支持力度加大，为经济发展和重点工程建设提供资金保障的能力增强。
社会事业全面进步。教育事业快速发展，“双高普九”成果得到巩固，教育教学水平不断提高，高考专科以上上线率居全市之首，区机关幼儿园晋升为“辽宁省示范幼儿园”。公共卫生体系建设成效显著，新农合工作走在全市前列。人才引进和智力开发工作得到加强，人才结构进一步优化。群众性体育活动和业余文化生活丰富多彩，广播电视编播质量不断提高，我区被评为“辽宁省卫星接收设施管理先进区”。城乡独生子女父母奖励费兑现率达到100%，人口自然增长率控制在1.5‰以内，我区被评为“辽宁省流动人口计划生育示范区”。老边区志续修工作基本完成，档案工作进一步加强。物价、审计、粮食、供销、双拥优抚、国防教育、民兵预备役、民族宗教、妇女儿童、红十字会、老龄和残疾人等项工作均取得长足进步。
各位代表，2008年是我区发展进程中极不平凡的一年。从下半年开始，美国次贷危机引发的全球性金融危机逐步加剧，金融危机对实体经济的影响不断蔓延，我区部分行业和企业生产经营困难，甚至出现了限产、停产的情况。面对严峻的经济形势，在区委的正确领导下，全区上下积极应对，制定相关优惠政策，帮助企业开拓市场，解决企业土地、资金等问题，进一步坚定了企业的发展信心。我们集中人力、财力，克服重重困难，确保高速铁路、民兴河、前江线、规划四路等动迁工作平稳推进，保证了重点项目的顺利开工。我们坚持以老边城区、路南镇、柳树镇3个组团为重点，全力推进城市化进程，全面启动欢心甸村、太和庄村开发建设改造工程。我们高度关注民生，努力为百姓谋福祉，认真组织实施了8项民生工程，是投入力度最大、完成效果最好、群众受益最多、满意程度最高的一年。
各位代表，2008年，我们遇到的困难超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩弥足珍贵。这得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于各位人大代表、政协委员的大力支持，得益于全区广大干部群众的共同努力。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向省、市驻区单位和区直各部门，向五矿中板、嘉晨燃化等为全区经济发展做出突出贡献的企业界朋友，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持老边发展的各级领导、各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前还存在很多困难和问题：一是受金融危机的影响，今年部分经济指标没有完成年度计划，也给今后的经济发展带来诸多不确定因素；二是经济总量还不够大、工业化水平还不够高、城市化进程还不够快；三是产业结构不尽合理，经济运行质量还有待于进一步提高，产业转型和优化升级仍然任重道远；四是农业产业化、市场化、组织化程度还不高，农民持续增收的渠道还不宽，部分群众生活还比较困难；五是财政刚性支出不断增加，收支矛盾突出。对此，我们要在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。
二、2009年政府工作的主要任务
2009年是我区迈向城市化、加速工业化的攻坚之年，也是实现晋级升位、又好又快发展的关键之年。当前，国际金融危机还在不断蔓延，对国内实体经济的影响进一步扩大，经济下滑趋势明显，中小企业经营困难，出口和就业形势严峻，全区经济工作任务十分艰巨。但是，我们也拥有诸多的有利条件和难得的发展机遇。从国内宏观环境来看，中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需、促进经济增长的10项措施，到2010年底投资将达到4万亿元；从省内来看，辽宁“五点一线”开发战略正在向国家战略层面迈进，辽宁中部城市群也将被列入国家综合配套改革试验区，2009年全省社会固定资产投资总额将达到1.3万亿元以上；从全市及我区自身来看，经济结构进一步优化，生产要素准备充分，多年来持续快速发展积蓄的能量和创造的比较优势开始释放，全区发展迎来了一个极其难得的机遇叠加期。只要我们以更加昂扬向上的精神状态、更加坚实有力的行动步伐、更加扎实有效的工作措施，抢抓新机遇，应对新挑战，打造新优势，就一定能够取得新的更大的进步。
2009年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，紧紧把握“建设最具活力的主城区”的发展定位，以实现“晋级升位”为目标，以加快工业化和城市化步伐为重点，转变经济发展方式，优化经济结构布局，努力改善民生，协调发展社会事业，促进社会和谐稳定，推动经济社会又好又快发展。
2009年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值145亿元，增长20.8%；全社会固定资产投资70亿元，增长97.2%；规模以上工业增加值90亿元，增长17.3%；农业总产值18亿元，增长12.5%；社会消费品零售额10亿元，增长19%；实际利用外资2,000万美元，增长30.5%；出口创汇6,000万美元，增长9.1%；地方财政一般预算收入5.06亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入13,900元，增长14.9%；农民人均纯收入8,800元，增长10.1%。
为实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面的工作：
（一）突出工业强区，提高工业化水平
全力支持企业发展。认真落实《营口市关于促进非公有制经济和中小企业发展的意见》，完善支持中小企业发展的政策体系，为各类企业的发展营造宽松的外部环境，帮助企业积极应对金融危机。推进银政、银企合作，构建中小企业融资平台，增加对企业的有效信贷，切实解决中小企业的融资瓶颈问题。鼓励企业实施体制创新、技术创新、管理创新，调整产品结构，提高产品质量，拓宽销售渠道，增强抵御市场风险的能力。增强资本运作意识，积极推动优势企业和成长性好的企业上市。
培育壮大产业集群。重点抓好冶金制造、化工医药、服装纺织、机电汽保四大产业集群，在优化结构、提高质量、降低能耗和保护环境的基础上，延长产业链条，形成产业集群的规模效应和集聚效应。积极培育一批关联度较高、辐射作用明显的大企业，逐步扩大产能，形成骨干企业示范牵动、中小企业竞相发展的新格局。
加快工业园区建设。加速建设钢铁工业园区、向阳工业园区，全力推进“七通一平”，完善配套服务功能。坚持开发建设与招商引资同步进行，以项目落户推动园区建设，以园区建设促进招商引资。鼓励各镇街跨区域摆放项目，引导同类产业项目集中摆放，相关产业集中发展，促进企业合理布局、产业集群发展、资源科学利用，逐渐步入园区共用、项目共引、产业共建、成果共享的良性发展轨道。
（二）突出项目建设，扩大开放领域
加大招商引资力度。科学制定招商引资政策，千方百计挖掘项目源，坚持外引内联并举，大小项目并重。在重点引进工业项目的同时，注重引进现代农业项目、城市基础设施项目、服务业项目和社会事业项目。创新招商方式，大力推进产业招商、以商招商，推动由“单个企业招商”向“产业整体引进”转变，从“承接产业”到“对接产业”转变，促进企业集中、产业集聚。全年争取落实各类项目100个，引进资金70亿元。
加强重点项目建设。重点抓好五矿中板宽厚板、辽宁亮砾矿产、辽河管件等投资亿元以上项目，促进项目早日建成投产。充分利用拉动内需的政策，包装北营线、老边西立交桥、城乡保障性安居工程、土地整理、河道疏浚、职教中心及中小学素质教育基地等一批重点项目，最大限度地争取政策和资金支持。继续实行区级领导包扶重点企业、跟踪重点项目、落实重点工作制度，建立并完善推进机制，落实责任体系，健全考核办法，强化跟踪服务，提高项目的履约率、缴资率和投产率，努力实现项目建设的新突破。
加快对外开放步伐。坚持外源型经济与内生型经济“双轮驱动”，进一步加强对外经济技术合作，注重引进和培育以外向型、科技型、生产型为主的有型经济、有根产业和有税企业。完善扶持政策，壮大出口群体，积极开拓市场，扩大对外贸易。进一步培育出口品牌，扩大出口规模，提高出口效益。重点抓好机电汽保、化工医药、服装纺织和矿业产品出口。
（三）突出农民增收，加速发展农村经济
调整农业发展方向。科学制定农业统筹发展规划，转变传统农业生产思路和模式，坚持用工业理念谋划农业发展，培育壮大农事龙头企业，积极推进农业产业化经营、标准化生产和机械化作业，提高农产品附加值和农业比较效益。大力发展高效农业、旅游观光休闲农业，努力构建融生产、生活、生态于一体的农业发展体系。加快发展设施农业，全年建设种植小区56个、标准化畜禽养殖小区21个。积极发展精品农业，加强新品种、新技术的引进、推广和应用。利用城郊优势，积极培育“农家乐”等农业观光旅游产业，在路南镇、柳树镇、边城镇分别建立集休闲、观光、垂钓、餐饮为一体的淡水养殖基地。
拓宽农民增收渠道。充分发挥农事龙头企业和农村经济合作组织对农民增收的带动作用，重点抓好绿源食品合作项目和营口辛氏食品加工项目。加强农业专业合作社和农村经纪人队伍建设，为农民提供产前、产中、产后服务。强化品牌意识，提高农产品效益。促进农村劳动力转移，增加农民工资性收入。
改善农村基础条件。充分发挥政府主导作用、农民主体作用和市场机制的基础作用，用好用活国家政策，加快社会主义新农村建设。继续加大对“三农”的投入力度，全面落实各项惠农政策。综合整治村容村貌，推进农村清洁能源建设，改善农民生活环境。加强农田水利设施的建设维护和农村险桥改造，搞好灌溉支线清淤，提高农业综合生产能力。
继续深化农村改革。深入贯彻落实十七届三中全会精神，稳定和完善土地承包关系，引导农民依法进行土地经营权的流转，发展多种形式的适度规模经营。进一步完善“双代管”制度，全面规范村级财务管理。
（四）突出发展服务业，促进第三产业升级
明确服务业发展定位。认真落实省市服务业大会精神，制定服务业发展规划和促进服务业发展的优惠政策，优化服务业发展结构。通过规划引导、政策扶持、产业集聚，推动服务业提档升级，逐步形成与工业化水平相配套、与城市化步伐相协调、与群众需求相适应的现代服务业发展新格局。
加速发展现代物流业。充分发挥区位优势，围绕辽宁（营口）沿海产业基地、中小企业创业园、钢铁工业园区、向阳工业园区等企业集中区域，构建信息平台，完善物流手段，推进物流业快速发展。鼓励生产制造企业改变现有购销方式，积极推进业务外包，发展第三方物流。整合全区物流市场，规范物流行业秩序，扩大发展规模，提升发展水平，重点推进机动车销售维修中心、营口市建材综合市场和物流中心的建设。
改造提升商贸流通业。坚持一手抓星级服务场所建设，提升服务业档次；一手抓便民商贸中心发展，惠及普通大众。要充分运用网络信息技术和现代经营理念、现代流通方式，改造提升传统商贸流通业。要在错位发展、强化特色上下功夫，进一步调整经营结构，完善功能配套。继续实施“万村千乡”市场工程，加强配送中心建设，繁荣和发展农村经济。
（五）突出建管并重，加快城市化步伐
科学规划、分步实施。以新一轮营口市城市总体规划修编为契机，按照“营口市主城区”的发展定位，高起点、高标准、高水平制定老边区城市发展控详规划和专项规划。实施 “带状城市、组团式发展”战略：一是围绕营口市城乡结合部的开发建设改造，发展路南镇组团；二是围绕老边现有城区建设，发展老边城区组团；三是围绕哈大高铁营口客运站的建设，发展柳树镇组团。在统一规划建设3个组团的基础上，重点推进路南镇城市化进程。加快实施欢心甸村、太和庄村开发建设改造工程，认真做好动迁、公开拍卖土地、招商引资工作，搞好回迁楼、景观河、人工湖的建设，进一步改善城乡结合部面貌，改善人民群众居住环境，把这一区域建设成为营口市第一个有自然景观水系的新型社区，建设成为功能完善、环境优美、最适宜人居的新城区。
严格管理、依法治理。优化房地产发展结构，合理安排、有序实施城乡保障性安居工程。按照“多元投资、量入为出、适度超前”的原则，积极推进棚户区改造以及道路建设、环境卫生整治工作。加强小区物业管理，健全物业管理体制，提高物业管理水平。广泛开展文明城市创建活动，增强群众的城市意识、卫生意识、文明意识，营造整洁卫生、文明有序的城区环境。高度重视环境保护工作，积极推广清洁生产，加强污染企业的治理，创造良好的人居环境。
（六） 突出增收节支，确保收支平衡
加强财源建设。进一步完善激励机制，综合运用贷款贴息、财政补助、信用担保等政策，支持中小企业发展和重点项目建设，培植基础财源和新兴财源。坚持依法治税，提高重点企业、重点产品和重点税种的征管质量，做到应收尽收。研究好政策，包装好项目，协调好关系，积极争取上级支持。
优化支出结构。坚持以收定支、量力而行，提高依法理财水平。深化公共财政体制改革，强化财政预算约束，严格财政支出管理，努力增强财政资金使用的规范性、安全性和有效性。优先保工资、保运转、保稳定、保民生，严格控制一般性支出。
拓宽融资渠道。积极协调金融机构加强对重点项目的支持和对中小企业的信贷投入，解决项目建设、企业发展的资金瓶颈。优化金融环境，完善担保体系，打造诚信品牌，做到适度举债、有序还款。
（七）突出民生工程，构建和谐老边
协调发展社会各项事业。坚持教育优先发展。改善农村办学条件，统筹城乡教育均衡发展；提高基础教育质量，大力发展职业教育；完善困难家庭学生救助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受教育。坚持公共医疗卫生的公益性质。加强城乡卫生服务体系建设，提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力，使广大群众普遍享受基本公共医疗服务；不断完善城镇职工、居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，确保全区群众都能享受基本医疗保障。加快引进和培养各类人才，为经济社会发展提供人才保障和智力支持。加强农村文化阵地建设，丰富群众业余文化生活。改善广电技术装备，促进广播电视事业发展。完善计划生育利益导向机制，全面提升计生工作水平。
努力扩大就业和再就业。建立健全公共就业服务体系，积极开发公益性就业岗位，完善就业援助制度，提高劳动者就业技能。全年新增实名制就业4,000人，新增实名制农村劳动力转移就业3,500人，实名制培训4,500人。完善创业扶持激励机制，鼓励群众自谋职业、自主创业，提高群众经营性收入和财产性收入。
不断健全社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖范围，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。建立健全城乡特殊困难群众社会救助体系，有效解决特困群体生产生活问题。加强城乡低保对象动态管理，确保应保尽保、应助尽助。
切实维护社会稳定。按照“合法合规、依情依理”的原则，着力化解各种矛盾纠纷和问题，有效预防群体性事件发生，确保社会大局稳定。认真落实安全生产责任制，加强危化企业、食品行业、交通运输等重点行业、重点领域安全隐患的排查和整治，确保全区生产安全。扎实开展新一轮平安创建活动，健全治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。
合理安排民生工程。以解决群众普遍关心的问题和促进社会和谐进步为重点，本着“尽力而为、量力而行”的原则，重点抓好9项民生工程：①欢心甸村、太和庄村开发建设改造一期工程，建设城乡保障性安居工程15万平方米、景观河道3,000米；②棚户区改造工程，对城区部分棚户区进行改造，开发建筑面积13.5万平方米；③城区污水治理工程，配合市政府建设污水处理厂、排水管线及排水泵站，实现城区污水暗渠排放、无害化处理；④农村环境卫生综合整治工程，建设水冲式厕所1,200座，建设一批垃圾集中收集处理站；⑤学校基础设施建设工程，为老边高中、机关幼儿园铺设塑胶操场1.8万平方米；⑥文化路西延工程，打通文化路，向西延伸1,200米，与老边西环路连接；⑦营大路老边段环境卫生综合整治工程，对营大路老边火车站至杨家壕段进行绿化和硬覆盖；⑧花园路西段改造工程，对花园路西段道路进行改造，完善人行道板、路灯等设施；⑨营大路老边北线、前江线拓宽改造工程，将营大路老边北线10公里道路由现在的12米宽拓宽至24米，对前江线营大路至营柳路2.8公里道路进行拓宽改造。
（八）突出政府自身建设，不断提高行政效能
建设行政规范的法治型政府。大力推进民主法制建设，强化公务人员的依法行政意识和法制观念，严格按照法定权限和程序履行工作职责。完善民主决策机制，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。全面推行政务公开，进一步完善决策、执行、考核体系，健全重大事项集体决策制度、专家咨询制度、听证制度、公示制度，确保政府决策合民心、顺民意，经得起实践的检验，经得起历史的推敲。强化督察督办、考核奖惩、行政问责等制度，确保层层抓落实、事事有实效。
建设思想解放的创新型政府。全面推进观念创新、体制创新、机制创新和管理创新，勇于突破影响和阻碍经济社会发展的一切束缚和限制，通过思想的进一步解放促进发展，在发展的过程中进一步解放思想。不断完善工作目标管理体系，建立科学的绩效考核和评价机制。坚持实事求是，与时俱进，提高政府决策的科学性和前瞻性。
建设勤政为民的责任型政府。坚持“为人民服务，对人民负责，让人民满意”的工作准则，集中精力抓发展，全心全意解民忧。政府全体组成人员要亲民、爱民，各项政策要利民、惠民，凡是对老边发展有利的工作，凡是对群众生活有利的事情，都要敢抓敢管、敢作敢为。要为老边的发展埋头苦干，为人民造福尽心竭力，努力让全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
建设廉洁高效的服务型政府。巩固“环境建设年”活动成果，进一步优化发展环境，切实增强为群众服务、为企业服务的意识。着力改进工作作风，不断提高工作效能。积极倡导廉洁从政，坚决纠正不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。大力倡导勤俭节约，坚决反对奢侈浪费。坚持从严治政，加强对工作运行过程的有效监督，确保政府权力在阳光下行使。加强对国有资产运营、工程建设招标、土地使用权出让、行政审批等重点领域的监管，严惩商业贿赂行为。
各位代表，新的一年即将到来，新的挑战、新的机遇、新的目标已经摆在我们的面前。面对挑战，我们要充满信心；面对机遇，我们要奋勇争先。让我们携起手来，在中共营口老边区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，精诚团结，扎实工作，开拓进取，攻坚克难，共同谱写老边区经济社会科学发展的新篇章！
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