(社会公开待审稿)
根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2025年2月17日至3月14日，市委第三巡察组对老边区民政局党组殡葬领域各项工作进行了巡察。4月11日，市委巡察组向老边区民政局党组织反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、领导班子履行主体责任情况
老边区民政局党组坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央、省市委决策部署，认真对照巡察反馈意见，高标准高质量推进巡察整改。
（一）主要负责同志高度重视，坚定不移把“两个维护”贯穿巡察整改工作始终，对巡察整改工作负总责，亲自组织学习巡察反馈意见，直接督办重点难点问题整改，定期听取整改工作进展汇报，对整改不力的情况及时约谈相关责任人，推动问题真改实改。
（二）党组将巡察整改作为重要政治任务，成立整改工作领导小组，统筹协调各部门力量，形成整改合力。对照巡察反馈问题清单，逐条分解任务，明确班子成员“一岗双责”，将整改责任落实到具体部门和个人，确保事事有人管、件件有着落。在抓好即时整改的同时，党组深入分析问题产生的根源，完善制度机制，堵塞管理漏洞，推动整改成果常态化、长效化，切实提升治理能力和工作水平。
二、巡察整改落实情况
（一）贯彻落实党中央关于殡葬领域决策部署及上级工作要求不到位问题。
1.强化主责意识，筑牢整改根基。一是4月14日召开专题会议传达巡察反馈意见，形成《老边区民政局党组关于落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》及问题清单、任务清单、责任清单。二是5月21日制定印发《老边区民政局常态化重点工作会议制度》即月例会工作制度，尤其明确常态化对殡葬领域各项工作进行重点研究部署、解决工作中存在的问题。目前已召开月例会2次，重点听取殡葬领域工作情况及存在问题情况汇报，推动殡葬领域实际问题解决2项，提升全局抓主业履主责工作意识。
2.对标上级要求，补齐整改短板。一是积极推进区镇两级公益性公墓整合，对原老边区公益性公墓进行废弃，目前原区级公墓搬迁工作建议已完成，待政府会议通过。整合后的老边区公益性公墓选址在原柳树镇公益性公墓，计划征地62.7亩，已完成土地调规工作，目前公墓提级论证工作已通过市政府常务会，并已逐级上报省级发改部门，待省发改部门审核通过后协调自然资源部门进行土地报征工作。二是涉及老边区殡葬服务中心用地情况，目前已完成对各镇街殡葬服务需求的调研，下一步商讨老边区殡葬服务中心机构设置保留问题。三是涉及柳树镇小桥子村骨灰寄存堂用地审批问题，已向市民政局、区自然资源局上报“十五五区级骨灰寄存堂建设规划”，项目实施后，计划将其进行资源整合，原址由柳树镇人民政府科学合理使用，目前，柳树镇小桥子村骨灰寄存堂已关停，不再办理土地手续。
3.聚焦遗留难题，强化整改韧劲。一是积极推进区镇两级公益性公墓整合，对原老边区公益性公墓进行废弃，目前原区级公墓搬迁工作建议已完成，待政府会议通过。整合后的老边区公益性公墓选址在原柳树镇公益性公墓，计划征地62.7亩，已完成土地调规工作，目前公墓提级论证工作已通过市政府常务会，并已逐级上报省级发改部门，待省发改部门审核通过后协调自然资源部门进行土地报征工作。二是涉及老边区殡葬服务中心用地情况，目前已完成对各镇街殡葬服务需求的调研，下一步商讨老边区殡葬服务中心机构设置保留问题。三是涉及柳树镇小桥子村骨灰寄存堂用地审批问题，已向市民政局、区自然资源局上报“十五五区级骨灰寄存堂建设规划”，项目实施后，计划将其资源整合，原址由柳树镇人民政府科学合理使用，现柳树镇小桥子村骨灰寄存堂已关停，不再办理土地手续。
（二）全面从严治党压力未有效传导“神经末梢”，殡葬领域廉政风险仍然存在
1.严抓整改，破解应收款长期未处理难题。一是由殡葬科对我区因开展整治散埋乱葬工作将墓穴迁移到区级公益性公墓的数量及相关情况进行梳理，并按乡镇建立工作台账，确保底数清、情况明。二是已与涉事乡镇联络沟通，涉及24.35万元应收未收资金已全部上缴至民政事务中心账户。三是完成区级公益性公墓账目移交工作，目前区级公益性公墓财务工作统一由民政事务中心管理。四是5月22日制定印发了《公益性殡葬服务单位财务管理制度》，对殡葬服务单位财务收入和支出作了详细的规范，确保财务规范管理。五是严肃工作纪律和廉洁纪律，对区公益性公墓负责人给予严肃的批评教育并开展第一种形态谈话，确保各项政策落实到位。
2.以整改促规范，解决运尸车辆管理混乱问题。一是财务科室已完成对区殡葬服务中心固定资产进行细致清查和盘点，并建立了固定资产明细账，由财务人员定期对固定资产进行登记、折旧、减值等相关工作，做到对殡葬中心固定资产数据明、底数清。二是5月22日建立健全《公益性殡葬服务单位资产管理制度》，对殡葬服务单位固定资产管理规范，堵塞财务管理漏洞。三是定期对财务人员进行培训，目前已开展业务能力培训2次，财务人员业务素质逐步得到提升。涉及车辆管理工作，目前殡葬服务中心尚未启动，启动后严格制定“一车一卡”使用台账，定期由殡葬科室对车辆使用情况进行监管，提升车辆管理规范效能。
3.聚焦违规问题，推动临时工长期从事财务工作整改。一是5月份已对财务工作人员进行及时调整，由事业单位工作人员从事财务工作，规避岗位风险。二是5月22日制定印发了《公益性殡葬服务单位财务管理制度》，明确财务人员身份、资质、职责等硬性要求，提升财务管理水平。
（三）监督管理流于形式，作风建设长期“宽松软”
1.拧紧制度发条，夯实档案根基。一是在整合后的区级公益性公墓（原柳树镇公益性公墓）设置档案室，并完成老边区殡葬服务中心、原区镇两级公益性公墓档案移交工作，所有档案均有序归档，实现档案管理“一墓一档。”二是5月22日制定印发《殡葬服务单位档案管理制度》，完善殡葬服务单位各类档案收集要求及日常管理、借阅查阅等工作要求，殡葬服务单位档案管理工作得到科学规范，服务群众质量得到提升。三是由殡葬科定期到殡葬服务单位检查档案管理工作，目前已开展督导检查2次，殡葬工作各项档案管理科学化、规范化。
2.规范编外聘用，筑牢管理防线。一是结合殡葬服务单位实际用人需求对编外人员进行了优化配置，只保留必要岗位编外人员6名，并签订劳动合同，规避风险责任。二是5月21日制定并印发了《编外人员聘用工作制度》，从人员聘用流程、档案签订和管理、薪酬待遇三个方面对聘用编外人员进行规范，确保殡葬服务单位用人程序科学，规避风险责任。
3.针对无名尸体交接管理不严问题，全力推进整改。一是已由公安部门联系到流浪人员家属，并进行了DNA鉴定，6月中旬对流浪人员的尸体进行了火化。二是5月22日制定并印发了《殡葬中心接收无名尸体内部操作规范》，细化了无名尸体接收的系列流程和相关材料的留存等工作。规范下发后，立即组织殡葬服务中心负责人开展业务培训学习相关内容。5月22日制定了《殡葬服务单位教育培训管理制度》，因区级殡葬服务中心已封停管理，我们着重开展对工作人员的业务能力培养及廉洁教育落实，通过业务能力提升、廉洁意识提升，确保各项服务按政策要求落实。
4.绷紧安全之弦，消除消防隐患。一是发现问题后，由殡葬科立即深入殡葬服务单位开展拉网式排查并督导各单位开展问题整改。二是5月22日制定并印发《殡葬服务单位安全生产规章制度》，从人员设置、岗位安全管理、教育培训、责任追究等方面对殡葬服务单位安全生产工作进行了规范。三是常态化要求殡葬服务单位开展安全生产自检自查，建立安全生产检查工作台账。2025年4月以来，殡葬服务单位开展设施设备、用气用电等安全生产隐患自检自查2次，殡葬科实地开展督导检查2次，并建立完善了检查督导台账，对发现的4个问题督导殡葬服务单位限期整改到位，进一步筑牢了殡葬领域安全生产防线。
三、下一步工作打算
（一）持续强化政治引领，压实整改责任。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。压实党组主体责任和书记第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，对未完成或需长期坚持的整改任务，建立台账、销号管理，确保整改不松劲、不落空。
（二）健全长效机制，提升治理能力。以巡察整改为契机，将整改措施与制度建设相结合，梳理完善现有规章制度，堵塞管理漏洞，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。加强干部队伍作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，打造忠诚干净担当的民政干部队伍。
（三）强化成果运用，推动事业发展。把巡察整改与履行民政主责主业紧密结合，围绕兜底保障、养老服务、基层治理、社会事务等重点工作，以整改促提升、以提升促发展，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0417-3865345；邮政信箱:辽宁省营口市老边区东湖大街，营东大厦西配楼310;电子邮箱1bcmzj@126.com。
中共营口市老边区民政局党组
2025年7月11日