(社会公开稿)

根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2023年9月25日至12月5日，市委第一巡察组对老边区卫生健康局党组进行了巡察。2024年1月2日，市委巡察组向老边区卫生健康局党组织反馈了巡察意见。按照《巡视工作条例》要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署及上级工作要求落地见效欠力度，推动卫生健康事业高质量发展招法不多

1.思想政治引领作用发挥不充分。

一是关于“未建立思想政治工作责任制”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。例如：一是2024年1月31日印发了《老边区卫生健康局思想政治工作责任制》、《老边区卫生健康局思想政治工作责任清单》,建立了思想责任制和责任清单。二是参照老边区委宣传部下发的中心组计划结合卫健实际，将《2024年卫健局理论学习中心组专题学习重点内容安排》纳入中心组，制定了2024年度计划。三是2024第一季度开展了2次学习。

二是关于“局党组在理论学习上表率作用发挥不好”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。一是局理论中心组对习近平总书记关于中医药工作重要指示、在全国“两会”医药卫生组会议上的重要讲话等制定学习计划规定学习时间。二是针对习近平总书记关于中医药工作重要指示、在全国“两会”医药卫生组会议上的重要讲话等内容已于1月31日进行理论中心组成员学习研讨。

2.医疗卫生服务体系建设不平衡不充分。

一是关于“医联体建设迟滞缓慢”的问题。

整改措施及成效：长期整改。积极推进老边区人民医院建设项目，提升公立医院的服务能力，待建成后继续发挥区域龙头作用（预计老边区人民医院于2024年年末竣工并投入使用）。以医联体建设作为推进我区卫生与健康领域供给侧结构性改革的重要抓手,保基本、强基层、建机制、补短板,推动区、镇(街道)、村三级医疗卫生机构协调联动，以落实医疗机构功能定位、提升基层医疗卫生服务能力、理顺双向转诊流程为重点，不断完善医联体组织管理模式、运行机制和激励机制,逐步建立完善不同级别和类别医疗机构间分工协作机制，推动构建分级诊疗制度，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变,为健康老边建设提供重要支撑和保障。

二是关于“公共卫生服务体系建设整体滞后”的问题。

整改措施及成效：需要进一步整改。一是老边区人民医院于2020年3月在区委区政府、区卫健局的积极努力下，申请到国家抗疫国债资金进行新医院的建设。目前医院正在积极推进疫情防控建设项目的建设，引进先进的医疗设备，拟招聘专业的医疗技术人才，计划于2024年年底老边区人民医院全面开诊，届时医院将会为老边区人民提供优质的医疗服务、优美的就医环境、担任起老边区医疗卫生的“龙头”作用。二是督促两家卫生院，按照《关于印发辽宁省推进乡镇卫生院标准化建设以奖代补方案的通知（辽卫发[2107]78号）》要求,预计2024年底补充完善缺少的医疗设备，提高医疗服务能力。三是按照2020年已制定的《关于允许医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册的实施细则》，督导乡镇卫生院根据各村卫生实际情况，随时招聘高学历、高素质的医疗人才，充实到乡村医疗队伍中。

三是关于“医疗卫生资源总量不足、质量不高”的问题。

整改措施及成效：需要进行长期整改。依据营政办发[2022]34号营口市人民政府办公室关于印发营口市“十四五”卫生与健康发展规划的通知，“十四五”卫生健康主要发展指标，到2025年预期医疗卫生服务体系每千常住人口床位数8张左右；每千常住人口执业（助理）医师数≧4名；每千常住人口注册护士数≧3.8名；每万人口全科医生数≧4.6名。一是预计老边区人民医院2024年底建成前，报请区委增加区医院事业编制数量，通过公开招聘的方式，为区医院带编制招人。二是推进人才柔性流动机制，医疗卫生单位除调动外，采取短期聘用、技术合作、聘请顾问、人才租赁等方式引进人才，对柔性流动到我区卫生系统工作的专业技术人才，其执业注册等给予便利。

四是关于“传承中医药发展紧迫意识不强”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。一是2021年省财政专项资金已于2023年11月15日拨付至项目单位。二是下属医疗机构已扩建一所民营中医院，目前，该医院正在办理医疗机构执业许可证。三是边城中医馆由于地处偏僻无患者导致招聘困难，目前院内有全科医师2人，西学中1人，院内2023年10月制定人才招聘计划。卫健局将鼓励全区有资质的中医师多点执业，于2024年4月8日开展培训报名工作，边城镇中医馆于2024年2月8日和2024年4月2日分别聘请了2名中医师。

3.域内唯一一所公立医院综合能力薄弱，经营状况堪忧。

一是关于“资产负债率过高，债务负担沉重”的问题。

整改措施及成效：已完成整改，老边区人民医院对资产负债情况进行了认真的梳理、分类。目前所有债务2140万元，主要分为以下几类:应付药品款、应付维保款、应付其他材料款、应付卫材款、应付设备款、其他款项等。目前医院处于一般性诊疗业务停诊无业务收入，医院没有能力偿还，一方面请求区政府给予资金帮助，另一方面新建医院预计2024年底竣工全面开诊，增加业务收入后进行分阶段偿还。

二是关于“医疗设施设备老旧，难以满足群众就医问诊需要”的问题。

整改措施及成效：已完成整改，老边区人民医院在区政府的支持下已经进行整改，于2020年3月11日营口市老边区人民医院疫情防控救治建设项目立项，项目占地面积约10960.20平方米，建筑面积为18382.03平方米，并购置大型先进医疗设备及智慧型医疗信息化系统，新医院建成后，将达到环境优美、设备先进、智慧化的二级甲等医院标准。新医院现已购置了大型先进医疗设备，如3.0T核磁共振、64排128×CT、四维彩超，并购置了电子病历四级医疗信息化系统，能够参加国家级二级综合公立医院绩效考核。

三是关于“医疗服务质量问题较为突出，医疗事故纠纷多发”的问题。

整改措施及成效：需要进行长期整改。老边区人民医院拟由医保科、物价科及临床医技人员于老边区人民医院开诊前，认真学习医保局的规章制度及收费标准。严格按照DIP标准收费、并加强临床医疗业务人员管理，严格按照规章制度执行。积极推进现有的医疗事故和纠纷的解决，现已解决1起医疗事故，另1起医疗事故已制定赔偿方案，待新院建成投入使用后，通过加强基础知识、基本技能和职业道德等知识的学习，并采取进修学习、引进高精人才等多种措施，提高医疗技术人员的医疗水平和责任心，从而提升医院整体的服务质量，减少医疗事故及纠纷的发生率，解决百姓看病难、看病贵的问题，使床位使用率逐年增加，从而取得良好的经济效益和社会效益。

4.基本公共卫生服务水平低，群众获得感不强。

一是关于“基本公共卫生服务补助经费拨付不及时、配套不到位”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。2018年基本公共卫生补助资金于2021年已全部拨付到位整改完毕，2022年基本公共卫生绩效考评补助资金已拨付892.35万元，欠拨208.26万元已经与财政局积极沟通，制定还款计划，按照计划逐步拨付。

二是关于“基本公共卫生服务水平不高”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。2023年底早孕建册率为52%，全区高血压、糖尿病、严重精神障碍患者筛查率均达到省市要求标准。在妇幼日常对助产机构开展督导工作中，多次强调，对到院早孕检查的孕产妇，及时提醒到居住地承担早孕建册基层医疗机构及时建册，提高早孕建册率。按照国家基本公共卫生服务规范要求，明确工作内容，提高家庭医生式服务的工作效率，根据家庭医生式服务工作方案、服务规范、服务流程等标准，督导基层医疗机构每半年开展督导检查。通过和市里沟通，2023年基本公共卫生全市排名取得第二名。

三是关于“落实计划生育各项政策不到位”的问题。

整改措施及成效：已完成整改，一是积极与财政沟通，推进资金拨付进度。二是制定资金拨付计划，当年资金与历年资金有计划提出申请。2023年特扶金、2023年关爱行动资金、一次性3000元、2023年奖扶资金已完成发放；2017-2022年退休补助费、2019年、2020年和2022年农村0-18周岁、2017年-2022年城镇0-18周岁资金正在整改中目前，已拨付999.954万元，还拖欠390.051万元。正在积极与财政沟通，制定还款计划，按照计划逐步拨付。

（二）履行管党治党政治责任压得不实，落实全面从严治党部署要求不严，廉政风险依然存在

1.全面从严治党工作重视不够，管党治党主体责任弱化。

一是关于“领导责任不明确”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。一是2024年1月31日成立《老边区卫生健康局党组全面从严治党工作领导小组》和《党风廉政建设工作领导小组》。二是明确班子成员党风廉政建设职责分工。

二是关于“统筹推进乏力”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。一是老边区卫健局党组将严格按照《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则（试行）》（辽委发[2016]4号）内容，坚持把党的政治建设放在首位。规范卫健局党组全面从严治党和党风廉政建设相关会议记录。二是2024年1月初，老边区卫生健党组召开2024年全面从严治党工作、党风廉政建设工作会议，会议中党组书记听取卫健局领导班子成员履行管党治党责任情况汇报。

三是关于“忽视派驻纪检组监督作用”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。局党组会议研究“三重一大”事项时，提前梳理会议议题，形成会议通知，会前报请派驻纪检组参加。例如：2024年1月31日，召开卫健局党组会议研究“三重一大”工作事项，会前梳理会议议题，报请区纪委派驻纪检组田晶同志参加会议。

四是关于“运用‘第一种形态’不充分”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。从制度强化“两个责任”。在运用“第一种形态”中，明确班子成员定期要与分管科室负责人谈心谈话，增强“第一种形态”的严肃性、有效性，对存在的苗头性、倾向性问题，精准有效运用“第一种形态”。2024年3月4日制定卫健系统《新任职党员干部廉政谈话制度》集中整改期间对新任职领导1名干部运用“第一种形态”开展廉政谈话，形成谈话记录。第一季度领导班子成员与分管科室负责人员开展谈心谈话15人。

五是关于“警示教育缺失”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。2024年1月16日在本系统召开“近年来，卫健系统5人违规违纪问题”警示教育大会，今后对违规违纪人员，及时召开全系统警示教育大会，积极发挥“查处一案、警示一片”的作用。

2.执行财务管理制度松懈。

一是关于“财务管理程序缺失”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。一是贯彻执行《政府会计制度》，2024年1月16日于营东大厦西配楼305办公室召开财务人员的业务培训会，培训人员5人。二是各事业单位根据工作实际，结合存在问题，组织相关人员在工作过程中严格遵守规章制度并于2024年1月17日开展培训，加强对原始凭证的处理和管理意识，确保所有凭证、询价、协议等妥善保存和归档。三是进一步加强财务管理，严格落实财务内审制度，把好支付要件审核关，不符合要求或要件不完备的坚决不予支付各种款项。同时，以此为戒，对今后产生的任何大小工程项目严格按照相关程序办理，提高财务人员审核能力和业务水平，避免出现白条入账问题。四是医院针对实际情况，将进一步规范和完善财务管理制度，按照财务制度要求核算收支，认真整改存在的问题。今后进一步完善原始凭证的支付要件，支付对方为行政事业单位的索要行政事业往来收据，今后发生的劳务费需要，税务部门开出的正规发票。进一步加强会计基础工作和学习，规范报销手续及审批程序。2024年1月15日-2024年1月17日，卫健局及事业单位主要领导已经对财务人员进行提醒谈话。

二是关于“固定资产未入账”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。一是2024年1月31日将购置的固定资产补记账，并在行政事业单位资产管理信息系统登记资产。杜绝此类现象再次发生。二是加强内部控制，确保固定资产的采购、使用和处置都经过审批和记录。相关工作人员每半年进行一次审计和检查，确保固定资产正确记录入账。卫健局及事业单位主要领导对相关负责人进行提醒谈话。

三是关于“公车使用管理混乱”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。一是2024年1月17日建立健全管理制度，车辆维修到定点维修部维修（维修清单需有驾驶员签字认可）报车辆负责人。加油实行一车一油卡，并定期每半年到定点加油站查询加油明细，并与司机核对加油信息。二是2023年12月20日制定老边区人民医院车辆管理规章制度。油费、维修费报销，车管人员要向主管领导和医院财务提交行驶明细、由司机记录出车行程路线和里程数，加油实行一车一卡、维修明细和正规发票、附车辆号牌并在“维修明细”上双签字。主管领导和财务要详细审核上述材料，做到账目清晰、支付要件齐全、杜绝白条入账。

四是关于“往来款项长期挂账”的问题。

整改措施及成效：需要长期整改。应收款5笔挂账230.3万元，计划与财政沟通要回款项，用于拨付应付款长期挂账22笔270.2万元中的大部分，不足金额，由卫健局与财政局沟通请款，支付剩余部分。但因为时间久远，如款项到账后，应付单位或科室，不需要此款项，无法拨付欠款，将此款项再缴回财政。

五是关于“现金管理不规范”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。一是老边区人民医院已建立《现金管理暂行规定》，除必要的医疗支出（门诊及住院患者返款等）外，杜绝大额现金支出，积极推进公务卡等非现金方式。进一步规范报销手续和审批程序。二是卫生健康事务中心主任，约谈中心财务负责人，进行红脸出汗的提醒谈话，进一步明确票据、现金管理使用制度，加强督导检查，杜绝无票根入账、现金存款不及问题再发生。

六是关于“工会会费管理混乱”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。一是提高认识，加强学习工会法律法规。区卫健局工会于2024年1月24日召集局工会委员会委员、经审委员会会员、工会财务工作人员参加集中学习，内容包括《工会法》《中国工会章程》《辽宁省基层工会经费收支管理办法实施细则》等工会法律法规；通过学习，增强工会会员的责任意识，提高对工会经费支出相关规定的认识。二是规范管理，2024年1月24日建立健全机制。严格按照工会规定设置会计账簿，专人负责；加强财务管理制度建设，由局工会财务负责人员根据新版《营口市总工会关于转发辽宁省基层工会经费收支管理办法实施细则的通知》（营工发〔2023〕3号）要求，结合我局实际，制定《工会经费收支管理制度》，明确操作细则和操作流程，明确相关经费支出的统一标准，特别是将工会活动项目需制定经费使用方案、规范采购流程及审核报销等环节纳入内部控制管理。建立制度需经局工会委员会审议通过后形成书面文件，严格执行。三是履行义务，及时上交会费。测算，按照全国总工会的规定“会员每月按本人基本工资的5‰向单位工会缴纳会费”，由局工会财务负责人进行精细测算，公布每名会员需补交金额；补交，局工会委员会发出《关于补收2022年度、2023年度工会会员费的通知》，对于2022年、2023年欠交会费，2024年1月15日各位会员限期全部补交到位。四是2024年1月24日建立健全会计制度和财务管理体系，组建专门的财务监督机构，加强对财务管理人员的管理和监督。定于每季度末收取工会会费，完善活动方案、购买物资询价表、领取表及审核签字表。

3.整治“四风”问题态度不坚决，违反执行中央八项规定精神时有发生。

一是关于“超标准购置固定资产”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。一是严格执行《关于印发营口市市级行政事业单位通用资产配置标准的通知》（营财资〔2017〕280号），严禁超标准购置固定资产，杜绝此类现象再次发生。二是现阶段正处于事业机构改革中，卫生健康监督中心将此问题汇报疾控中心，立时整改，将超标配置的两台空调按照文件规定调配到符合面积标准要求的办公室。三是局长分别约谈局财务负责人、监督中心主要负责人，提醒谈话、红脸出汗，要求杜绝此类事件再发生。

二是关于“违规发放电话费补助”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。一是对涉及个人违规发放的电话费补助，逐人进行清退，清退款项已全额上缴卫健局基本户。二是2024年1月16日组织单位财务人员加强对党规党纪和财务制度的学习，从严把关，坚决防止类似问题再次发生。三是2024年1月15日局长约谈局财务负责人，提醒谈话、红脸出汗，要求杜绝此类事件再发生。

三是关于“在抓问题整改上动真碰硬精神不足”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。一是2023年10月20日局领导班子组织召开安全生产隐患排查整改工作会议，对市巡察组提出的仍有7项未完全整改的安全隐患问题逐一部署落实。二是区卫健局主要领导和班子成员先后3次到辖区医疗机构进行安全生产实地督导检查；全面排查医疗卫生机构存在的隐患，现场督促各医疗卫生单位高度重视安全生产及消防安全工作、强化主体责任落实、完善安全生产隐患治理办法，坚决防范和遏制各类事故发生。区卫健局2023年10月30日前对市巡察组提出的7项未及时整改的安全隐患已全部完成整改。

四是关于“工作作风不扎实”的问题。

整改措施及成效：已整改完成。一是在2021年的审计工作结束后，居民健康档案存在录入不及时、身份证信息输入错误、部分项目漏填、体检日期晚于死亡日期474已及时整改完毕。在今后的工作中加强工作人员的责任意识，卫健局每半年督导检查1次，年终进行考核。二是2024年1月19日建立健全《饮用水监督检查制度》，对辖区内22家二次加压供水单位每季度开展监督检查工作1次，集中整改期内开展检查1次数实现了全覆盖，并形成详细检查记录和检查台账，下达监督意见书，做好备案。结合“双随机”抽检工作上传至国家卫生监督平台。

（三）落实新时代党的组织路线有差距，履行党建主体责任不到位，基层党组织建设虚化弱化现象突出

1.执行民主集中制不严谨。

一是关于“《党组议事规则》未及时修订完善”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。一是2024年1月卫健局党组结合现阶段工作实际重新制定《卫健局党组议事规则》。二是基层党建工作明确了主要责任人，明确了领导分工职责。

二是关于“落实‘三重一大’事项集体决策制度不规范”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。一是严格执行“三重一大”制度，财务预、决算经党组会议通过后再上报。坚决杜绝此类问题发生。二是2024年卫健局党组将重新审议《“三重一大”事项集体决策制度》并规定议事流程，完善会议内容。

三是关于“执行议事规则不规范”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。端正态度，明确议事规则要求，杜绝列席人员参与表决党组议题情况；规范会议记录书写，详细、明了、完整体现会议议事决策过程。

2.落实党建工作责任制有差距。

一是关于“组织领导责任压得不紧实”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。卫健局党组于2024年1月经党组会议通过，成立党建工作领导小组，召开专题会议研究党建工作。

二是关于“贯彻落实党内法规制度和相关规定不严实”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。卫健局党组于2024年1月召开党内法规执行工作专题会议。对执行《中国共产党党内公开工作条例（试行）》等党内法规工作提出严格要求，并研究制定了《党务公开目录》，明确具体公开事项。

三是关于“对基层党建工作的领导责任压得不实”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。一是按照《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》要求，2024年1月召开卫健系统党支部书记述职会议。二是2024年卫健局党组将发展党员列入党支部工作计划当中去，并认真贯彻落实此项工作。对局机关及所属事业单位发展对象，党组进行审议。同时，通过三会一课、特色党日活动、书记讲党课等形式，积极引导本系统内职工群众参观红色教育基地，了解党史和党的发展历程，提高对党组织的认识，对要求积极向党组织靠拢、表现优异的人才及时吸纳积极分子队伍当中来。

四是关于“基层党组织基本工作制度落实不到位”的问题。五年来，局班子成员“空挂”基层党建联系点，未实际开展具体指导工作。

整改措施及成效：已完成整改。一是充分发挥卫健局基层党组织工作领导小组职责，加强对基层党建联系点的指导，进行帮扶走访。老边区卫健局班子成员于2024年1月对基层党建联系点开展调研走访，切实增强基层联系点工作任务。二是根据季度全省基层党组织和党员开展“两学一做”学习教育安排的通知要求，结合三会一课认真开展好2023年度民主评议党员工作，按季度完成支部书记讲党课、每月20日开展党日活动、每月初召开支委会会议，对党建工作进行研究部署。三是经过支委会研究，党支部会议记录人员已安排支部正式党员负责记录。

3.组织生活会制度未有效落实。

2020年度和2022年度局机关党支部组织生活会仅有个人问题整改清单，未见其他材料。

整改措施及成效：已完成整改。按照《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神开好第二批主题教育专题民主生活的通知》（教办发〔2023〕50号）的文件精神和有关要求，卫健局党组高度重视，提前着手组织理论中心组学习、制定方案、深入开展谈心谈话、结合典型案例进行剖析、撰写领导班子对照检查材料和个人问题整改清单。我局于1月18日召开了专题民主生活会会上严肃开展批评与自我批评真正做到了“咬耳扯袖、红脸出汗”。组织开展了民主评议党员工作。

4.落实干部选拔任用相关要求有差距。

一是关于“执行干部选拔任用工作政策法规不够严格”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。一是卫健局党组开展集中学习，学习习近平总书记关于选人用人重要批示精神、《党政领导干部选拔任用工作条例》的内容和精神，对照梳理卫健系统干部选拔任用流程，坚持全面把握《党政领导干部选拔任用工作条例》内容和要求。二是针对违规任命步鹤飞、张银芝为老边区人民医院副院长的问题，老边区卫健局党组分别于2023年11月2日和12月7日召开党组会议免去步鹤飞、张银芝两名同志副院长职务。三是召开党组会议研究，对2020年至2022年2批4名干部任职时间进行重新认定：孟令钧任职时间为2022年7月；蔡斌、王春芝、史建欣任职时间为2020年11月。对吕田田任疾控中心副主任的任职时间进行重新认定：吕田田任职时间为2021年4月。四是党组书记对相关负责人进行提醒谈话。五是老边区卫健局党组根据制定的《老边区卫生健康局干部选拔任用的实施方案》，进一步完善细化方案中选拔任用的范围、条件和工作程序，避免此类问题再次发生。

二是关于“执行党组议事规则不够严格、记录不够规范”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。一是组织党组成员学习《中国共产党党组议事规则》。二是完善党组议事规则：专人负责党组议事会议记录，记录内容按要求明确会议的名称、议题、开会的时间地点、出席、列席、缺席人员、主持人的姓名、记录人的姓名、备注、会议及发言的内容、提出的建议、表决情况、通过的决议等，明确非党组人员列席不得参与会议表决。三是2024年1月31日召开党组会议研究制定通过《卫健局党组议事规则》。四是党组书记对相关责任人进行提醒谈话。

三是关于“干部人事档案整理不规范，重要材料缺失”的问题。

整改措施及成效：已完成整改。一是核查吕田田、邹萍萍等11名干部人事档案，进行全面自检自查，逐项梳理缺少的档案材料及相应的干部人员；按照干部管理权限，分别与区委组织部和区人社局进行沟通，对档案中缺少的学历证书复印件、职务职级晋升考察材料、提拔后的干部任免审批表进行查找和归档。二是卫健局党组通过召开党组会、中心组学习等形式，组织领导班子及干部职工学习新修订的《干部人事档案工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》提高干部档案工作的重视程度，进一步完善干部人事档案，避免此类问题再次发生。三是加强管理，提高对人事档案工作重要性的认识，牢固树立档案意识，重视人事档案管理工作整体。

（四）标本兼治理念树得不牢，巡察监督发现问题整改工作落得不细不实，治理整顿成效不够明显

1.对巡察整改工作重视程度不够，以巡察启动前工作作为整改成果。

整改措施及成效：已完成整改。2024年1月5日成立老边区卫生健康局巡察整改工作领导小组，完善领导小组成员工作职责，进一步加强问题整改，提高重视。针对整改报告措施，加强分析研判，确保在集中整改期内，取得整改成效。

2.整改措施敷衍跑题，未能有效解决问题。

整改措施及成效：已完成整改。2024年1月31日卫健局党组制定《老边区卫生健康局党内监督制度》，将未整改完整的问题重新进行整改，不跑题。在本轮巡察整改中，对反馈意见逐项分析研判，确保达到整改成效。

3.反馈问题边改边犯，整改成效不彻底。

整改措施及成效：已完成整改。老边区卫健局针对此问题，2024年1月31日制定《“三会一课”学习计划》。对每月、每季度学习内容进行系统性的规划，确保党支部会议记录本规范记录。支部书记每月进行督导检查，确保杜绝三会一课记录存在夹页、增补现象。

（五）助推营商环境建设不给力，打造优质的卫生健康服务供给环境有较大差距

1.履行营商环境建设主体责任有差距。

整改措施及成效：已完成整改。卫健局党组已于3月底前对全市项目建设推进大会、优化营商环境暨推进项目高质量发展大会精神进行系统性传达学习，结合卫健局工作实际，已经招商到1家民营中医院，目前手续正在办理中。

2.履行监管责任缺位，监管效能有待提升。

整改措施及成效：已完成整改。路南镇卫生院、中兴医院、柳树镇前山村第二卫生室、安定医院药局的问题均已整改完毕，并在2023年10月20日至10月26日，对辖区内133家医疗机构进行诊疗科目设置、精神药品处方管理、医疗废物排放管理以及麻醉药品、精神药品特殊药品安全使用等执法检查，做到监督检查全覆盖。对违法违规单位加大行政执法处罚力度，及时公示，上传国家卫生监督平台。加大宣传力度，设立举报电话，发现一起，查处一起，坚决杜绝辖区内医疗机构违规违法经营现象的发生，后续每季度开展1次监督检查，发现问题做出相应的处罚。

3.服务群众意识和能力有待提升。

整改措施及成效：已完成整改。一是通过警示教育大会用身边事教育身边人，2024年2月26日召开会议成立12345市民服务热线工作小组，单位主要领导，分管领导确定由专人负责12345热线平台，各部门、下属中心、医院及各个医疗机构也由专人负责诉求件的对接工作，凡是涉及本单位的投诉热线，单位主要领导，分管领导都亲自过目审批办理后，在规定的时限内由热线工作人员将处理结果反馈给诉求人。二是在办理的过程中遇到的诉求问题能立即解决的就立即解决，不能立即解决的问题，需做好解释疏导工作。针对一些不符合国家法律法规政策，或者受各方面因素制约目前难以解决的问题，耐心细致地向来电人做好说明和解释，尽最大努力争取群众理解。三是我单位紧盯群众反复投诉的问题，聚焦工单办理过程中存在的短板弱项，坚持举一反三，全面查漏补缺，抓好细节管理，抓实整改举措，总结经验做法，提升问题实际解决率。提升办理质量，进一步加强12345政务热线精细化管理，转变服务观念，端正工作态度，耐心、细心、热心倾听群众诉求，高标准按时规范办理工单，避免拖拉、推诿情况发生。创新工作思路，认真研究政务热线工作中出现的新情况、新问题，从被动接受诉求和快速解答，转化为将案例集和知识化，更好地开展预判、2024年2月26日制定预案不断提高服务水平和质量，实现热线工作的整体推进，全面提升。四是我单位领导与工作人员将会更加提高对12345市民热线的认识，端正工作态度，增强服务意识，调节工作进度，确保问题得到更加全面、质量更高的落实，提高热线市民的满意度集中整改期间满意率为86.84%，使此项工作真正做到有领导管、有部门抓、有专人办，确保12345为民服务热线工作的顺利开展，真正达到服务热线为民服务的目的。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3865377；电子邮箱lbqwsj@126.com。