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2016年政府工作报告

   发布时间:2016年2月19日

  

── 201617在老边区第十七届

人民代表大会第四次会议上

 

老边区人民政府区长  志宇

 

各位代表:

  现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2015年和十二五时期的工作回顾

2015年是十二五规划的最后一年,也是我区发展历程中很不平凡的一年。一年来,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,坚定新型工业化、全域城镇化的发展方向,抢抓新机遇、把握新常态,较好地完成了区十七届人大三次会议确定的各项目标任务,经济社会发展继续保持了好的趋势、好的态势和好的气势,富庶、文明、幸福新老边建设迈出了更加坚实的步伐。  

  2015年,全区主要经济指标均保持在合理可控区间。地区生产总值完成205亿元,增长5.3%;固定资产投资155亿元,下降12.2%;公共财政预算收入15.15亿元,下降42.6%;社会消费品零售总额21.3亿元,增长11.5%;外贸出口10.5亿美元,下降11.8%;城镇居民可支配收入32,315元,增长8.5%

一年来,区政府主要抓了以下几方面工作:

  (一)千方百计扩大投资,拉动发展增后劲

多措并举拉动投资。持续推进产业转移,致力招大引强。新增亿元以上项目16个。紧盯国家产业政策,争取专项资金2.3亿元。搭建银企银政合作平台,项目融资渠道得到拓宽。发挥政府投资引导作用,实施政府投资类项目17个,当年完成投资10.5亿元。动员全民创业,鼓励民间投资。新增民营企业418家、个体户1,583家。

壮大主导产业承接投资。钢铁及深加工、精细化工、汽保装备等主导产业加速集聚,生产要素整合优化,产业链条不断延伸。当年完成投资75亿元,实现销售收入635.2亿元。钢铁工业园区、向阳科技产业园区基础设施建设进一步夯实;汽保工业园区被中国社科院确定为国情调研基地,综合发展水平进一步提高;柳树园区控制性详细规划编制完成,目标定位进一步明确。

狠抓项目建设实现投资。全年落实千万元以上项目120个,当年全部开工建设。京华钢铁3.8米宽厚板项目加快推进;孚胜重科无污染复合钢板一期工程、博田耐火锂离子电池负极材料项目投产达效;节源水处理煤气发电、营钢高炉富余煤气发电项目建成运行。项目储备质量得到提升,稀土铝合金电缆、沥青机器人、汽车主题公园等一批重点项目正在落实洽谈签约。

(二)三次产业协调发展,扩张总量增实力

坚持扩增量优存量,工业经济转型升级。积极推动小企业上规模,大中型企业上台阶。光明科技智能平衡机器人、创世纪环保脱硝设备等重点技改项目相继竣工投产,新增销售收入5.5亿元。15家大中型企业累计完成投资9.4亿元,实施技改项目17个。一批小企业经过培育和扶持成长为规模企业。加强传统产业的技术改造,实现项目质效提升。工业用电量完成40.65亿千瓦时,增长9.5%

  坚持规模化高效化,现代农业成果丰硕。粮食生产保持稳定。农业综合机械化率达到89.5%。全区现有设施蔬菜基地9,000亩,畜禽规模化养殖场23个,完成农业“三品”认证30个。重点农田水利工程顺利实施。水产品立体混养规模不断扩大。农业产业化进程明显加快,种植养殖大户、农民专业合作社、农事龙头企业在数量和带动作用等方面实现新提升。瑞丰农业科技园、都市绿洲生态园等项目开创了现代化农业生产经营新模式,我区在农业园区建设上取得了新突破。土地确权登记颁证试点工作有序推进,农民土地承包经营权益得到切实保护。

坚持产业化信息化,现代服务业比重提升。工业企业主辅分离完成18家,新增服务业收入6.2亿元。汽车4S店总数达到35家,销售品牌更趋高端化。首届电子商务创新创业大赛成功举办,掀起了大数据时代推动互联网+”应用的新热潮。投资9,500万元的永华物流、投资8,900万元的益顺通物流建成运营。汽保汽配城、居然之家、昊霖红木销售趋势向好。商贸、住宿、餐饮、旅游、金融和信息服务行业繁荣活跃。第三产业占比达到25.7%,增长3.4个百分点。

坚持平台化高端化,自主创新能力显著增强。国家级高新技术企业发展到15家。省技术创新重点项目31个。与高校、科研院所合作企业35家,企业技术中心发展到24个。风光化工非结晶法生产抗氧剂和鼎际得石化丙烯聚合球形催化剂等多项专利技术处于国内领先水平。

(三)强力推进新型城镇化,统筹发展增潜力

营东新城展现新面貌,目标定位再提升。新城范围内路桥通车里程达到19.2公里,贯通营大路、渤海大街和庄林路,成为市级交通的重要枢纽。基础设施持续投入,新增绿地面积 3.2万平方米,设置道路交通标线3.5万平方米,安装路灯171盏。绿、亮、净、美、畅的城市形象已经呈现。君悦俪湾、昆仑华府、恒大绿洲三期等一批重点房地产项目累计完成投资78亿元,当年销售面积达到20万平方米,销售额完成8亿元。高铁广场管理规范。客运东站全面建成。营口实验高中新校区交付使用。随着新城人气的不断积聚,一批金融、餐饮、商贸项目相继入驻。营东大厦、第二人民医院、文化艺术中心招商推介工作持续开展。营东新城的建设品质、文化内涵、承载包容力进一步增强。

老城区实现新拓展,区域面貌再改善。稳步推进城区改造,群众生活质量明显改观。投资1.2亿元,将供暖方式由五矿冲渣水余热直供改为二级网供热,解决了部分居民区供暖质量不高的问题;检修维护泵房17处,解决了1.12万户居民用水问题;维修改造联盟路、地税东路等15条街巷路、铺装道板3万平方米,解决了周边居民出行问题。城区绿化净化水平切实提高、物业管理工作持续加强,宜居指数实现提升。

新型城镇化呈现新亮点,镇村发展再升级。全年城镇化投资累计完成8,600余万元。新建、改造道路25.8公里,新修排水管线10公里,新增太阳能路灯514盏。柳树农民新二期回迁小区全面竣工,安置居民434户。完成棚户区改造279户,危房、险房改造39户,水库移民后期扶持工程9项。镇级公共行政服务中心发挥积极作用,公共服务进一步向农村延伸。美丽乡村示范村建设取得实效。

(四)生态建设扎实推进,绿色发展增动力

坚持生态优先,可持续发展。坚决贯彻落实新《环保法》,严把环保准入关,逐步淘汰落后生产工艺和设备。重点企业的节能降耗和污染减排工作得到加强,23家危化企业健全完善了环保应急预案。城市污水和垃圾无害化处理率得到提高。新增绿化面积25万平方米,植树造林13万株。土地、矿山资源得到有效保护。城乡环境综合整治工作扎实开展,生态环境持续改善。

  (五)社会事业全面进步,致力民生增福祉

民生工程保障有力。年初承诺的11项民生工程完成年度建设任务,累计完成投资6.2亿元,一批关系人民群众切身利益的问题得到有效解决。始终把保障性住房建设作为民生工程的重中之重,千方百计破解难题,多措并举筹集资金,营东新城范围内的动迁居民全部实现了回迁安置。外环路外迁续建工程、老边北线延伸线亮化绿化工程全面竣工。投资705万元的村屯综合改造工程,使农村居民的生产生活环境得到有效改观;投资617万元的老城区街巷路综合改造工程,解决了部分道路的坑洼、积水问题;投资370万元的农村饮水安全工程,让2,000余户农民喝上了放心水。

  社会事业均衡发展。教育布局进一步优化。总投资4亿元的营口实验高中顺利建成,在建设过程中,我们全力攻坚,保证了新高中如期竣工、交付使用,学校软硬件设施均达到省一流标准。完成与市高级中学的合并工作,更好地满足了市民对高标准教育的需求。教师进修学校、职业中专、实验中学校址调整完毕。文化体育事业取得进步。区文化馆再次被评为国家一级馆。区图书馆成为全市首家省级文化数字驿站启动单位。社区书屋、农村书屋、城乡健身广场实现全覆盖。医改工作扎实推进,各级各类医疗机构服务能力进一步提高。疾控中心实验室建成使用,科学防控能力切实增强。发放新农合补助资金2,898.6万元。为符合条件的参合农民进行了免费健康体检。实名制安置就业5,507人。企业职工养老保险、医疗保险参保人数分别达到5.8万人和5.7万人。城市、农村低保和农村五保完成提标。为妇女创业致富提供贴息贷款1,375万元。向优抚对象、城乡低保家庭发放补贴1,087万元。关心、关注老年人,免费为低保老人投保意外伤害险,全年发放高龄津贴22.5万元。

社会管理切实加强。人口和计划生育各项奖励扶持政策落实到位,出生人口素质不断提高。食品药品监管效能实现提升,群众饮食用药安全得到保障。强化安全隐患排查整治,安全生产形势保持稳定。社会治安立体化防控体系加快形成。有望连续三年获“省平安示范区”殊荣,并实现“省平安区”十连冠。大信访工作格局不断完善,信访积案化解率居全市前列,社会矛盾存量明显减少。六五普法通过验收。民兵预备役工作创新发展。征兵任务超额完成。双拥工作切实加强。公共突发事件应急处置能力不断提高。安定团结、和谐稳定的社会局面得到巩固。此外,武装、民族宗教、外事侨务、统计、物价、档案、慈善、人防、广播电视、残疾人、红十字、妇女儿童、爱国卫生等工作都取得了新的成绩。

(六)政府自身建设不断加强,依法行政增效能

坚持依法行政,主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督。22件人大代表建议、22件政协委员提案全部办复,见面率、满意率均达到100%。经济运行、社会事业和民生保障同步调度,行政效能实现提升。简政放权工作稳步开展,权力清单、责任清单制度得到有效落实。审计、监察不断深入,行政权力运行更加规范。三证合一、一照一码登记制度改革全面完成。政府绩效考核、政务公开工作力度加强,民心网工作排名全省第一。三严三实专题教育取得实效。干部作风建设进一步加强,工作效率进一步提高,发展环境进一步优化。

各位代表,2015年各项工作任务的圆满完成,标志着我区十二五期间主要发展目标全面实现。过去的五年,我们紧紧围绕建设富庶、文明、幸福新老边的发展目标,团结奋进,攻坚克难,抵御了经济下行的严重冲击,战胜了雨雪冰冻、干旱洪涝等自然灾害,办成了一批具有深远意义的大事,办好了一批深受群众欢迎的实事,办妥了一批前所未有的难事,实现了政治、经济、文化、社会建设和生态文明的全面进步。

——这五年是我区经济发展总体向好、综合实力不断攀升的五年。十二五时期,我区经历了经济发展高速增长阶段,又经历了新常态下的中高速增长换档期,各项指标均保持在合理区间,经济发展质量不断提高。地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入保持了稳中有进的良好态势,增速保持全市前列。实体税收稳步增长,可用财力得到切实保障。城镇居民可支配收入增长高于地区生产总值增速。

——这五年是我区产业结构不断优化、发展方式加快转变的五年。三次产业比重调整到7.9:66.4:25.7,与十一五末相比,工业经济基础更为扎实,农业产业化步伐不断加快,第三产业对经济增长的贡献率提高了11.7个百分点。城镇化率提高到54.0%。可持续发展和自主创新能力不断增强。

——这五年是我区社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年。民生工程累计投入超过129亿元,最大程度惠及城乡居民。致力于保障性住房建设,在设计标准和建设品质上追求精益求精,注重完善回迁小区的配套设施和服务设施,引入正规的物业公司管理小区,尽全力降低居民回迁成本。先后建成回迁小区17个,安置回迁居民2.2万户,回迁面积达到149万平方米。公共基础设施建设累计完成投资93亿元。公路黑色路面通车里程达到188.4公里,路网通达能力显著提高。实施积极的就业政策,社会就业形势持续稳定。社会养老保险覆盖面不断扩大。教育质量和布局明显改善。公共卫生服务水平全面提高。民主法制建设得到加强。社会大局和谐稳定。

  ——这五年是我区对外开放不断拓宽、改革创新进一步深化的五年。十二五期间,全区实际利用外资和外贸出口实现稳步增长。连续成功举办4届中国(营口)汽保检测设备国际博览会。创新体制机制,建设服务型政府,软环境显著改善。农村综合改革进一步深化。外贸出口是十一五末的13.54倍,年均增长71.6%。实际利用外资累计完成8.3亿美元。非公有制经济比重逐年提高。内生动力明显增强。

——这五年是我区城乡面貌显著改变、老边魅力明显提升的五年。全域城市化持续推进。营东新城组团框架拉大、档次跃升。城市管理更为精细。蓝天、碧水和青山工程扎实开展,生态建设水平显著提高。城镇化建设基础夯实、环境提质,城乡居民生活水平差距逐年减小,新农村建设呈现新貌。

各位代表!五年来,全区经济社会繁荣发展,诸多领域取得了历史性突破,积累了宝贵的经验。一是坚持深入贯彻落实科学发展观,践行习近平总书记系列讲话精神,着力转变发展理念,以思想境界的大提升推动事业大发展。二是坚持以人为本、民生优先,全力为民办实事、办好事,让人民群众更好地分享改革发展成果。三是坚持城市建设与经济社会发展相结合,拓展发展空间、提升功能品位,为培育现代产业、发展社会事业、保障改善民生提供支撑。四是坚持用改革创新的办法解决发展中的问题,为经济社会发展提供强大动力。这些深刻体会,需要在今后工作中继续坚持和发扬。

各位代表!2015年及十二五期间我区取得的辉煌成就,是全面贯彻落实党的路线方针政策的结果,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在此,我代表区政府,向工作在各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、消防和民兵预备役官兵,向所有关心、支持老边发展的企业家和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩固然可喜,但我们也要看到前进道路上存在着诸多的困难和问题,突出表现在:产业结构不尽合理,经济运行质量有待提高;大项目支撑能力和主导产业的带动效应仍需增强;财税收入增长乏力,债务压力大的问题还需要有效解决;节能减排任务艰巨,环境保护问题亟待破解,一些群众关心关注的热点、难点问题还没有解决到位;个别部门服务意识不强,少数干部担当意识和创新意识需要进一步提高。对于上述问题,我们要高度重视并在今后的工作中认真加以解决。

二、十三五发展总体思路及目标任务

十三五时期是落实科学发展观、加速经济发展方式转变、全面建成小康社会的关键时期,也是主动把握经济新常态的重大战略机遇期。我们要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神,坚定不移地落实四个全面战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享为发展理念,以持续、提升、统筹、为民为根本原则,勇当改革创新先锋,努力将老边区打造成为高新技术集聚的现代产业园、宜居宜业的主城区新家园、绿色生态的城市后花园,确保建成小康社会,为基本实现现代化打下坚实基础。  

十三五期间,全区经济社会发展的主要目标是:2020年,地区生产总值达到280亿元,年均增长6.5%左右;固定资产投资达到198亿元,年均增长5.0%左右;一般公共预算收入达到19.3亿元,年均增长5.0%左右;规模以上工业增加值达到109亿元,年均增长5.0%左右;社会消费品零售总额达到35亿元,年均增长10.0%左右;城镇居民可支配收入达到43,500元,年均增长6.0%左右。

 十三五期间的主要任务是: 

——现代产业格局平衡优化。工业化和信息化融合发展水平进一步提高,产业迈向中高端水平,先进制造业加快发展,新产业新业态不断成长。第三产业占比达到35%,消费对经济增长贡献率全面提升。农业现代化取得明显进展。

——新型城镇化实现跨越式发展。2020年,城镇化率达到75.0%。提高城市规划、建设、管理水平。加快培育特色小城镇。建设好美丽宜居乡村,推动新农村建设迈上新台阶。

——生态环境质量改善提升。主要污染物排放总量大幅减少,绿色、低碳水平全面提升。大力推行清洁生产,实现资源节约和循环高效利用。到2020年,城市建成区绿化覆盖率不低于37.0%,生态建设持续向好。

——人民群众幸福指数大幅提高。就业比较充分,社会保障和公共服务体系更加健全。实施脱贫攻坚工程,提高扶贫实效。民主法治素质、文化繁荣水平、人民生活质量显著提高。惠民富民的目标全面实现,社会环境保持和谐稳定。

 各位代表!十三五的发展蓝图令人憧憬,催人奋进。我们相信有市委、市政府和区委的正确领导,有全区干部群众的戮力同心,十三五规划的各项任务目标一定能够实现,人民群众将生活得更加殷实、更有尊严、更加幸福!

三、2016年主要工作安排

2016年是十三五规划开局之年,围绕十三五发展的总体思路、做好今年政府工作意义重大。2016年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和区委第十二届六次全会精神,以新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化为发展方向,以稳增长、调结构、惠民生、防风险为总基调,以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为重点任务,更加注重转型发展,提高发展质量;更加注重激发活力,鼓励创新创业;更加注重可持续发展,优化区域环境;更加注重改善民生,增进百姓福祉。保持发展定力,坚定发展信心,奋力开好局、起好步,力促全区经济社会发展和主城区建设再上新台阶。

全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值完成218亿元,增长6.5%;固定资产投资164亿元,增长5.8%;一般公共预算收入15.45亿元,增长2.0%;规模以上工业增加值90亿元,增长5.9%;社会消费品零售总额23.4亿元,增长10.0%;外贸出口11.4亿美元,增长8.5%;城镇居民可支配收入34,415元,增长6.5%

(一)扎实推进项目建设,增强经济发展后劲

以大项目落地为牵动,一如既往抓招商,脚踏实地抓落实。
   突出重大项目招商主动融入一带一路和珠三角、长三角地区,与发达地区展开点对点、面对面招商。点上要招大引强,结合产业发展规划,重点抓好与世界500 强、行业20强企业的对接。着力招引资源占用少、生态效益好、投资强度高、收益见效快的项目,切实提高项目质量。面上要扎实有效地开展走出去、请进来招商活动,特别是加强与新兴产业、龙头企业及行业协会的联系,努力扩大老边区招商引资朋友圈。着力引进一批出口带动能力强的大企业和大项目。不断扩大出口规模,提高高新技术产品出口比重,实现外贸工作新突破。 
   突出重大项目建设。盯牢盯紧重大项目,持续推动企业转型升级。推进网上项目审批,确保项目快落稳落。继续实施区级领导包扶重点企业、重点项目制度,畅通绿色服务通道。全年开工千万元以上项目110项,其中亿元以上项目30项。推动投资100亿元的京华钢铁ESP短流程超薄板生产线、投资30亿元的锂离子电池负极材料园区、投资30亿元的稀土铝合金电缆、投资15亿元的向阳科化聚丙烯等一批项目落地建设;力促营东陶瓷高档微晶仿石瓷砖二期、孚胜重科无污染钢板复合二期等项目投产达效。

(二)助推工业提质增效,着力提升发展竞争力

以三大主导产业为引领,培育增量调结构,加速推进新型工业化。

加快发展三大主导产业。只有落后的产品,没有落后的产业,要紧紧围绕中国制造2025”,推进产业转型升级,淘汰落后和过剩产能,推动新型工业化迈出新步伐。钢铁及深加工产业要注重技术升级换代,增加产品附加值,提高市场占有率和利润率;精细化工产业要立足高端产品研发,加快产业集聚和产业链延伸;推进向阳科技产业园区纳入沿海产业冶金化工重装备区;汽保装备产业要加快公共研发服务平台建设,不断提高高新技术产品比重。  

推动企业创新转型。发挥大企业创新引领作用,激发小企业创新潜能。支持企业引进新技术、搭建研发平台。以向阳科化、奥达制药、光明科技等一批骨干企业为龙头,重点发展新型材料、精细化工、生物制药和新能源产业等高新技术项目。按照创新储备一代、研究开发一代、应用推广一代的原则,积极向先进制造业转型,掌握一批关键核心技术,切实增强企业自主创新能力。

  (三)创新发展方式,努力向农业现代化迈进

  以发展高效农业为方向,加快现代农业进程,努力实现农业增效和农民增收。

发展绿色农业,构建健康高效的农业产业体系。扩大设施农业规模。提高规模养殖小区标准化程度。探索建立农产品网上销售和质量追溯平台,以优质农产品打响老边农业品牌。继续加强农田水利工程建设。加快发展农产品深加工和冷链物流产业。加大海珍品品牌建设和推广力度。支持龙头企业、生态休闲观光基地、农民专业合作社健康快速发展。

  (四)致力提升发展,培育打造服务业新的增长点

  以新兴业态为主导,提高现代服务业发展水平,加速产业集聚和竞争力提升。

推进营东新城现代物流集聚区建设,依托主导产业优势,促进物流产业发展。探索互联网+金融模式,重点引进金融分支机构和区域性金融总部。全力打造营东新城电商基地,重点支持基础好、潜力大的电商企业做大做强。老城区要提升红福源、真实惠、世纪客隆和步行街商业圈综合商贸服务功能,形成多点联动、连片式发展格局。加大农业休闲观光基地与旅行社的合作力度,推广老边特色乡村游。加快优粤城·城市广场、双兴福食品生产体验观光基地、辰威丽湾养老服务基地等重点服务业项目建设。

  (五)坚持以人为本,提升新型城镇化水平

以建设生态宜居城区为目标,致力于新型城镇化建设,努力改善城乡人居环境。

全面提升城市管理服务水平。注重城市规划设计的前瞻性、科学性和可操作性,坚持高水平建设、高效能管理。狠抓市容环境和城市交通综合整治。加大住宅小区物业管理力度。在回迁区域推进社区工作站建设,努力为市民提供便捷服务。进一步实施精细化管理,加快智慧老边建设。

稳步推进新型城镇化。加快营东新城路桥、泵站建设。力促北营线互通式立交桥尽快复工。继续加大城镇化基础设施投入,充分发挥镇、街公共服务中心功能,促进城市基础设施和公共服务向农村延伸。推进农民市民化,提升社会均等化水平。统筹整合各类资源,继续开展美丽乡村示范村建设,巩固农村环境卫生整治和连片整治成果,打造环境整洁、设施完善、生态优良、富庶文明的宜居乡村。

持续改善生态环境。严格落实节能减排目标责任制,坚决实现节能减排目标。实行更加严格的环境准入制度。实施农业源减排。加大对秸秆焚烧的治理力度。大力推进土地集约节约利用,促进用地布局更趋合理。开展好义务植树活动,加强矿山治理及生态恢复后期管理工作,不断提高城乡森林覆盖率。大力发展循环经济,建设生态老边。

  (六)着力保障改善民生,不断提高人民群众幸福指数

  以改善民生为根本,统筹发展各项社会事业,让人民群众共享发展成果。

集中力量办好民生实事。把握人民群众的新期待,找准民生工作着力点,继续办好惠民实事。实施投资763万元的老城区部分供暖改造、投资610万元的农村饮水安全、投资500万元的美丽乡村示范村建设、投资450万元的村内道路改造、投资343.9万元的大中型水库移民、投资250万元的校车购置、投资150万元的学校水洗厕所建设、为妇女创业提供小额担保贷款、为残疾人家庭配置无障碍及辅助器械等9项民生工程,总投资3,866.9万元。具体方案已印发给各位代表和委员,请一并审阅。

推动社会事业全面发展。坚持教育优先,完成省义务教育均衡发展县区创建工作。探索职业教育集团化办学模式。建设好、维护好城乡休闲广场,为群众开展健身活动提供优质场所。加强全民体育和校园体育建设,打造健康老边。以节庆文化、社区文化为主线,精心组织好特色活动,提升城区文化内涵,争创省文明城区。深化医药卫生体制改革。统筹推进基本公共卫生服务均等化。加强区医院基础设施建设,为群众提供更好的医疗服务。全面落实国家生育政策。强化社保基金征缴。提高新农合保障和服务水平。实施精准扶困,精准脱贫,实现稳定脱贫200人。新建6所农村幸福院。加大拥军优属工作力度。扎实开展第三次全国农业普查。继续做好慈善、助残、老龄、妇女儿童、广播电视等事业,力促武装、人防、物价、统计、审计、市场监督、民族宗教、外事侨务、档案、地震、爱国卫生、红十字等各项工作迈上新台阶。

  全力稳定和扩大就业坚持以创业带动就业,积极开展普惠制培训。举办好就业洽谈活动。全面促进大学生、农民、城镇就业困难人员和退役军人就业,提升就业质量,确保全年完成实名制就业5,000人以上,城镇登记失业率低于3.0%,零就业家庭保持动态为零。

  (七)强化改革创新的引领作用,增强发展动力

以深化改革为重点,坚持向改革要红利、向创新要动力,努力构建加速发展的体制优势。

推动重点领域的改革和创新。围绕中央经济工作会议提出的“五大任务”,积极稳妥化解产能过剩、帮助企业降低成本、逐步消化房地产库存、扩大有效供给、防范金融风险。着眼于转变政府职能,进一步执行好权力清单、责任清单制度。深化行政审批制度改革,探索实现项目审批网上办理和监管。完善多元化投融资机制,鼓励引导社会资本进入基础设施、社会事业等领域,促进社会投资增长和结构优化。深化农村综合改革,重点抓好土地确权颁证工作,依法规范土地流转经营。落实创新驱动发展战略,依靠创新驱动提高生产率和服务效能,依靠大众创业实现产业链的有效延伸。以众创发展新形态,重塑经济增长新动力。

扎实做好财税金融工作。认真落实各项财税政策,大力培植财源,依法加强税收征管。编制好三年滚动财政规划,做到总量平衡、结构优化。强化国有资产管理。切实防范和化解政府债务风险。加大金融支持中小微企业的力度。进一步压缩三公经费、行政经费。在保基本、保运行、保民生的基础上,集中财力用于重点领域和重大项目支出。

  (八)增强群众安全感、满意度,创造和谐稳定的社会环境

以提高社会治理水平为支撑,扎实开展平安建设,确保人民安居乐业、社会安定有序。

深入群众,贴近群众,加强人民调解工作,及时解决群众合理诉求,妥善处理群众反映强烈的信访问题。做好七五普法规划编制和启动工作。创新社会治理方式,落实重大决策社会稳定风险评估机制。提高公共突发事件防范处置和防灾减灾能力。坚持预防为主、落实责任,强化生产安全、消防安全和交通安全,保障食品药品安全、校园安全和公共安全,坚决杜绝重特大事故发生。深入开展平安创建活动,完善社会治安立体化防控体系建设。严厉打击各种犯罪,切实增强人民群众安全感,继续争创“省平安示范区”。

  (九)切实加强自身建设,打造新型政府形象

为人民服务为宗旨,坚持依法用权,着力提升法制政府公信力和执行力。

建设以人为本、为民谋利的政府。坚持以人为本、执政为民,真心实意为群众排忧解难,确保政府各项工作得到全面落实,坚决兑现承诺,取信于民。

建设依法行政、求真务实的政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议、议案和政协提案。坚持说实话、办实事、求实效,努力创造一流的工作业绩。

建设阳光透明、富有活力的政府。坚持科学民主决策。建立健全服务企业、服务基层的长效机制,营造优良的投资环境。深化政务公开,减少审批事项,简化办事程序,接受社会监督。

建设运行规范、风清气正的政府。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政各项规定,进一步完善惩治和预防腐败体系。加强行政监察和审计监督。坚持勤俭节约,禁止铺张浪费。健全权力运行制约和监督机制,做到用制度管权、管事、管人。坚持从严治政,始终保持务实清廉的良好形象。

各位代表! 同志们!

 “同心协力谋发展,上下一心百业成,老边区已经踏上改革和发展的新征程,人民赋予重托,奋斗承载梦想。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,以更实的作风、更足的干劲,勇于担当,奋力进取,为谱写老边区科学发展、创新发展、和谐发展的新篇章而努力奋斗!