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2013年政府工作报告

   发布时间:2013年1月18日

老边区人民政府区长  冮志宇

各位代表:

  现在,我代表区政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、过去五年工作的回顾

  过去的五年,是我区经济飞速发展的五年,是城乡面貌发生巨大变化的五年,是社会建设成效最好的五年,是改革发展成果更加惠民的五年。五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督、支持下,全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,有效应对复杂多变的经济形势,以解放思想为前提,以改革开放和自主创新为动力,以加快发展为主题,以改善民生为主线,开拓创新,锐意进取,圆满地完成了区十六届人民代表大会确定的各项任务,主要经济指标均以几倍乃至几十倍的速度增长,全区经济社会实现了跨越式的大发展。

  预计到年末,地区生产总值实现345亿元,是2007年的3.5倍,年均增长28.6%;固定资产投资实现300亿元,是2007年的11.4倍,年均增长62.6%;公共财政预算收入实现30亿元,是2007年的8.4倍,年均增长53.1%;实际利用外资实现17,500万美元,是2007年的26.9倍,年均增长93.2%;出口创汇实现47,000万美元,是2007年的11.2倍,年均增长62.1%;城镇居民可支配收入实现23,850元,是2007年的2.2倍,年均增长17.2%;农村人均纯收入实现13,750元,是2007年的2.1倍,年均增长15.6%

  (一)经济发展又好又快,综合实力跃上新台阶

  一、二、三次产业比重从2007年的6.4:81.4:12.2调整到4.4:72.4:23.2,产业结构得到进一步优化。第一,工业主导地位进一步巩固。围绕新型工业化发展战略,大力实施工业“五项工程”。狠抓产业集群建设,形成并壮大了富有特色和发展潜力的钢铁及深加工、绿色化工、汽保等产业集群。规划了总面积27平方公里的钢铁、化工、汽保三大工业园区,项目集聚平台的承载力和吸引力迅速提高。健全完善招商引资优惠政策,强化措施,精心策划包装项目,积极开展境内外招商推介活动,项目建设取得了丰硕成果。五年来,共落实千万元以上项目481项(亿元以上项目137项),累计完成投资701亿元,是上五年的5.6倍。特别是五矿技改一期、天盛重工一期、营东陶瓷、辽宁德曼、盈德气体等重大项目的建设、投产,进一步壮大了我区的经济实力。技术改造和创新能力大幅提升,五年累计投入改造资金372亿元,省级以上高科技项目增加到104项,科技成果转化率达到80%以上。鼓励企业推进战略重组和规模扩张,规模企业发展到186户,产值超亿元的企业达到76户。第二,农业转型步伐不断加快。传统农业向现代农业、都市农业加速转变。加快农村土地流转,促进了土地规模经营。农业机械化、标准化、产业化程度均高于全市标准水平。农业“认养”模式得到市民认可并广泛推广,农民增收渠道有效拓宽。基本农田水利建设进一步加强,各项骨干工程全面完成。今年我区战胜了自有气象记录以来最大的暴雨袭击,农业仍然实现了丰产丰收。科技兴农工作取得突出成绩,我区成为营口地区唯一被列入“国家富民强县专项行动计划”的县区。全区设施农业小区发展到164个,国家、省、市农事龙头企业达到16家,创建农业品牌16个,绿色无公害农产品认证26个,农民专业合作组织达到140家。预计到年末,农业生产总值实现30.4亿元,是2007年的2.4倍,年均增长19.4%。第三,现代服务业实现质的飞跃。以商贸、现代物流、房地产等为代表的现代服务业业态提档升级,正在成为拉动我区全面振兴的生力军。环渤海钢材城、居然之家营口店、营口国际汽保汽配城等重大项目相继落户,奠定了我区现代服务业高端品牌基础。营东新城现代物流集聚区被纳入省级现代服务业集聚区。房地产业蓬勃发展,恒大、保利、佳兆业等国内知名上市地产公司,在营东新城倾心打造了一批国内一流的高端、生态、宜居小区。新城商品楼盘成交量连续三年领跑全市房地产市场。五年来,全区新增住宅面积967万平方米,是上五年的26.7倍。预计到年末,服务业增加值实现80亿元,是2007年的6.7倍,年均增长46.1%;社会消费品零售总额实现17.2亿元,是2007年的2.5倍,年均增长20.4%。

  (二)城市建设突飞猛进,城乡面貌日新月异

  第一,营东新城形象初现。按照营口市“一带三轴”城市发展总体战略部署,我区承担了营口主城区“东扩南进”的历史重任,规划了面积55平方公里的营东新城,明确了“三点一线”的组团式发展战略。几年来,我们将营东新城作为实施全域城市化战略的主战场,紧紧围绕“现代、人文、生态”新兴主城区的发展定位,始终坚持“四高”的工作方针,快速推进营东新城建设。营口实验学校以及高铁营口东站站前广场已经投入使用。“三纵三横”城市主干道基本建成。市民服务中心、营口市第二人民医院、营口实验高级中学、文化艺术中心、营口客运东站、老边公铁立交桥以及“四纵四横”城市次干道等重点公建工程有序推进;生态景观水系和绿化景观带的生态效应已经呈现;水电、煤气、热力等基础设施不断完善。新城区的美丽形象正在逐步展现,老边区由原来的城市边缘转变为城市核心,实现了历史性跨越。五年来,全区用于城市建设和城乡改造的投资达80.5亿元,是上五年的40.3倍,城市建成区面积由9平方公里扩大到27.5平方公里。第二,人居环境明显改善。深入开展“创城”工作,强化城市综合管理,“四化”水平逐年提高,区容区貌明显改观。全面完成生态区和青山工程任务,累计投资19.3亿元,新增绿地690公顷。实施了农村环境连片整治、污水治理、城区公厕、农村改厕等一系列环境卫生整治工程,有效地净化了城乡环境。新建和改扩建城乡公路82公里,全区通车里程达到402.8公里,城乡路网的通达能力不断增强。

  (三)社会事业全面发展,群众生活质量大幅提高

  第一,民生工程卓有成效。五年来,通过公开征集、科学论证和精心组织,累计实施民生工程57项,投入资金约80亿元,涉及住房、教育、基础设施和环境整治等方方面面,投资规模之大和受益范围之广均为历史之最,人民群众幸福感不断增强。特别是将保障性住房建设作为一号民生工程,先后建设了辰威家园、老边新村、太和新邨、欢心小区等16个保障性住房项目,总投资超过35亿元,建筑总面积191.8万平方米,已完工面积110万平方米,已安置居民12,500余户。城区集中供暖、供水改造、示范性社区服务中心和秸秆燃气等重点民生工程的实施,进一步提升了群众的生活品质。第二,社会事业全面进步。教育教学条件明显改善。新建改建幼儿园10所,农村九年一贯制学校实现全覆盖,营口实验学校开创了全省同类学校软硬件的多项第一,营口实验高级中学成功晋升辽宁省示范性普通高中。城乡公共文化服务设施建设整体推进,全民健身运动深入开展,城乡健身广场发展到41个。医药卫生体制改革扎实推进,医疗基础设施建设明显改善,公共卫生服务能力全面提高。城乡居民医疗负担不断减轻。新农合参保率达到95%以上,住院补偿标准全市最高。社会保障工作切实加强,城镇职工养老保险参保率全市第一。大力实施就业再就业工程。全区下岗失业人员实现就业再就业56,534人次,转移农村剩余劳动力17,671人次。社会救助体系逐步完善,救助水平得到全面提升。农村困难家庭常年病人托管中心等惠民工程的实施,使我区在提升社会化服务水平方面走在了全省前列。城乡困难家庭居住条件得到明显改善。新建廉租房近4万平方米,新建、改建农村贫困户住房138户。始终关心支持老干部工作,老干部的生活和政治待遇不断提高。五年来,我区科技、计生、档案等工作成绩突出,被授予“全国科技进步先进县区”、“全国计划生育优质服务先进单位”、“国家二级档案馆”等荣誉称号。民族宗教、地方志、物价、审计、老龄、广电、征兵、双拥优抚、民兵预备役、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善等工作都取得长足进步。第三,社会大局安定和谐。深入开展平安创建活动,加强防控体系和公安信息化建设,社会治安持续稳定,连续五年荣获“全省平安区”称号。圆满完成“五五”普法工作任务,全民法律意识和依法治区水平全面提高。建立健全公共事件应急管理机制,突发公共事件的应急处置能力不断增强。交通、消防、食品等安全监管工作更加有力。企业安全生产形势总体平稳,连续五年被市政府评为“安全生产先进单位”。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,群众合理诉求得到有效解决,社会管理水平不断提高。

  (四)政府自身建设全面加强,行政能力显著提升

  通过深入开展“环境建设年”等活动,不断优化政务环境,努力打造“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府。五年来,我们始终坚持依法、科学、民主行政,建立和完善重大决策社会稳定风险评估机制,坚持在重大决策前进行听证、向专家咨询和广泛征集社会意见,提高行政决策质量。自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督,认真做好人大代表议案、建议和政协提案的办理工作,五年累计办理人大代表建议和政协提案161件,见面率、办复率、满意率均达到100%。加强行政权力运行制度建设,精简行政审批程序,完善了重大项目审批“绿色通道”,政府职能切实得到转变。深入开展政风行风评议和行政监察等工作,机关作风进一步转变。推行政府绩效管理和行政问责制度,行政效能全面提高。扎实推进政务公开工作,充分保障人民群众的知情权、诉求权和监督权,政府工作透明度不断增强。

  回顾五年的发展,取得了可喜的成绩,主要是得益于始终坚持落实科学发展观。用科学发展观统领经济社会发展全局,努力实现城乡同步推进,经济社会协调发展。得益于始终坚持不断解放思想。以实事求是和与时俱进的精神推进思维创新,用改革开放的方法着力解决发展中的关键问题。得益于始终坚持深入实施项目工程。围绕新型工业化和全域城市化的发展定位,举全区之力抓好项目建设和产业培育,千方百计积蓄经济发展的后续力量。得益于有效破解发展瓶颈。用创新的思维、创新的举措,积极应对各种困难和挑战,有效缓解了土地和资金等发展难题。得益于始终坚持以人为本。高度关注并认真解决群众最关心、最迫切、最现实的生产生活问题,有效落实了惠及城乡群众的利民举措。得益于始终强化政风建设。政府组成人员和广大机关干部保持昂扬向上的工作热情和高度负责的敬业精神,形成了齐心协力、共谋发展的强大合力。

  各位代表,过去五年成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大和区政协监督、支持的结果,是全区人民共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向省、市驻区单位和区直各部门,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向所有关心和支持我区各项事业发展的各级领导、各界人士,特别是向为全区经济社会发展做出突出贡献的企业界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展还存在很多问题:一是经济结构调整和发展方式转变任务仍然艰巨,经济又好又快发展的不确定因素增加;二是财政刚性支出明显增多,财政收支矛盾比较突出;三是制约发展的土地、资金、人才等“瓶颈”问题还需进一步解决;四是政府自身建设还存在一些薄弱环节,软环境建设有待进一步加强。对于这些问题,我们将高度重视,并采取有力措施认真加以解决。

  二、今后五年政府工作总体设想

  今后五年,是老边加快发展的机遇期,是推动产业升级和城市转型的关键期,是促进社会各项事业和谐发展、民生福祉不断提升的加速期,更是势在破解发展难题、拓展发展空间、积蓄发展后劲的攻艰期。我们要进一步强化忧患意识、责任意识和争先意识,创新发展模式,抢抓机遇,勇于担当,继续保持又好又快发展的强劲势头,再创经济社会发展的新辉煌。

  今后五年的基本思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,以人民群众的期盼作为工作的出发点和落脚点,紧紧围绕“经济强区和生态新区”的发展定位,深入实施“3211”工程,坚持以项目建设为核心,加快调整优化经济结构,加快提升城市形象,加快统筹发展社会各项事业,着力改善民生,全力建设“富庶、文明、幸福”的新老边,早日实现全面建设小康社会奋斗目标。

  力争到2017年末,地区生产总值达到870亿元,年均增长20.3%;固定资产投资达到1,100亿元,年均增长29.7%;公共财政预算收入达到100亿元,年均增长27.2%;实际利用外资达到35,200万美元,年均增长15%;出口创汇达到95,000万美元,年均增长15.1%;城镇居民可支配收入达到54,600元,年均增长18%;农村人均纯收入达到30,140元,年均增长17%

  建设“富庶、文明、幸福”的新老边,早日实现全面建设小康社会奋斗目标,我们必须着力抓好三大方面重点工作:

  必须进一步加快结构调整和产业升级,不断壮大经济总量。注重在加速总量扩张中转变发展方式,增强综合经济实力,为打造“现代、人文、生态”主城区奠定坚实的经济基础。要继续深入实施工业“五项工程”,提升新型工业化水平。加快园区建设,努力把各园区打造成为发展环境最优、投资回报最高、综合实力最强的科学发展示范基地。加强产业集群建设,提升产业的丰厚度和竞争力。扶持老企业发展壮大,推进老企业走上内生增长和创新驱动的发展轨道。加强生态文明建设,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。要坚持生产服务业重在集聚发展、生活服务业重在提升水平、基础服务业重在完善功能、公共服务业重在满足需求的原则,全面提升服务业的整体实力。要加大强农惠农富农政策力度,结合我区全域城市化发展方向,建设优质、高效、生态型都市农业。

  必须进一步加快城市化建设,全面提升城市对经济社会发展的承载力。在营口市“一带三轴”的城市发展总体框架下,坚持“三点一线”城市化发展布局,着力推进农业人口向中心城镇和新城区集中,促进城乡一体化、城区现代化、村镇社区化、农民市民化。全面落实全域城市化发展规划,不断优化空间布局和功能区格局。营东新城核心区要加快完善各项城市功能,力争成为营口市主城区的形象代表;柳树新区要充分发挥高速铁路枢纽站对城市发展的催化作用,实现由交通枢纽向综合型商业商务核心区转化;老城区要提升城区品位与内涵,加速新老城区的衔接和交融。切实做好城市管理工作,推动城市管理向科学化、法制化、精细化方向发展。全力打造营口市新兴的“现代、人文、生态”主城区,争取在全市率先实现全域城市化。

  必须着力关注和改善民生,确保社会和谐稳定。坚持“以人为本”,全力改善人居环境,改变城乡面貌,显著提高全区人民的生活水平和质量,为加快推进“新型工业化和全域城市化”进程提供必要的人文、社会保障。坚持民生优先、成果共享,妥善解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展,在教育、科技、文化、体育等社会各项事业方面取得新成绩,在社会管理水平上取得新提高,不断增强老边人民的自豪感和幸福感。

  各位代表,我们坚信,在区委的正确领导下,经过全区人民的团结奋斗,努力拼搏,一定能够早日进入全省城区经济发展“第一军团”,一定能够建成经济结构更加优化、综合实力更加强大、社会氛围更加和谐、生态环境更加良好的“富庶、文明、幸福”新老边,一定能够实现全面建设小康社会奋斗目标。

  三、2013年工作重点

  2013年是新一届政府的起步之年,做好全年各项工作,对完成“十二五”规划目标,推动我区经济社会健康快速发展意义重大,影响深远。明年,国内外经济发展形势依然严峻复杂,为此,我们要清醒地认识到当前存在的困难和挑战,增强应对的主动性和时效性。同时,我们也要充分认识到我区拥有加快发展的诸多有利条件:投资拉动型增长的势头依然强劲,多点支撑的产业格局正在形成,一大批体量大、效益好的项目陆续投产将会形成更多新的经济增长点,特别是全区上下具有良好的精神状态、清晰的工作思路、务实的工作作风、有效的工作招法。这些有利条件,一定会推动全区各项工作在原有基础上取得新的更大的进展。

  2013年,政府工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习领会党的十八大精神,全面贯彻省、市及区委全会提出的要求和部署,以建设经济强区、打造“现代、人文、生态”主城区为目标,以招商引资和项目建设为抓手,以“保增长、促发展”为重点,坚持增量带动结构优化,创新促进产业升级,发展保障民生改善,全力维护社会和谐稳定,努力实现全区经济社会的平稳较快发展。

  2013年,全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值完成415亿元,增长20.3 %;固定资产投资完成390亿元,增长30%;公共财政预算收入完成38.25亿元,增长27.5%;实际利用外资完成 20,000万美元,增长14.3%;出口创汇完成54,000万美元,增长14.9%;社会消费品零售总额完成20.6亿元,增长20%;城镇居民可支配收入达到28,140元,增长18%;农村人均纯收入达到16,090元,增长17%

  为实现上述目标,我们重点要抓好六个方面的工作:

  (一)继续加大招商引资力度,保持项目建设强劲势头

  第一,下大力气狠抓招商引资。坚持把对外开放和招商引资当做经济工作的重中之重。精心包装策划项目,完善招商体制机制及招商方法,创新利用外资方式,围绕几大园区及重点产业集群招商,围绕我区城市发展定位招商,抓住香港、长三角、珠三角等重大招商项目源,特别是加强与世界500强、行业100强和国内100强企业对接,精心组织城市推介,进一步优化投资环境,重点引进一批具有强劲拉动力、核心竞争力的高端装备制造业、高新技术企业和现代服务业项目,确保招商引资取得更大成效。全年落实千万元以上项目200个,其中亿元以上项目100个。第二,发展壮大重点产业集群。按照传统产业高端化,高端产业集群化的发展定位,继续壮大钢铁深加工、绿色化工、汽保等产业集群,培育引进物流、商贸、航空、建材产业,以有效的发展空间和优惠的政策吸引,积聚更多的项目,延长产业链,增加产业丰厚度,加快形成产业集聚效应。扩大化工和汽保两个园区规划面积,化工产业园区由原来的11.4平方公里扩大到19.9平方公里,汽保装备产业园区由原来的1.6平方公里扩大到7.9平方公里。力争将两个园区纳入沿海产业基地重化工装备区域,实现基础设施和公共资源共享。积极做好汽保装备产业园区申报“国家火炬计划中国(营口)汽保特色产业基地”工作;促进恩源云计算电子商务平台项目早日投入运营,大力扶持环渤海钢材城、营口国际汽保汽配城等重点项目发展,加快打造物流产业集聚区;全面推进优粤城及奥特莱斯等城市综合体项目建设,鼓励企业引进国内外名优商贸、餐饮等项目。充分发挥居然之家营口店品牌影响力,带动更多的商贸产业集聚,加快打造商贸产业集聚区;紧紧抓住凯博通用航天器制造项目落户我区的大好机遇,做好通用飞机配套项目落户园区的各项基础性工作,加快打造航空产业集群;着力引进一批白钢深加工项目,力争年末白钢产能达到30万吨,加快打造白钢深加工产业集群;做好柳树工业园区的规划设计,为培育壮大建材产业集群做好基础性工作。同时,推进金牛山大街北侧、庄林路西侧以汽车4S店为主的汽贸产业集聚区建设,为吸引更多的汽贸企业入驻打造更好的集聚平台。第三,确保工业经济良好运行。要全力保障土地、资金、电力等要素需求,积极争取国家、省、市相关优惠政策,扶持中小微企业加快技术改造和扩能升级,促其做大做强。强化目标管理,加强工业经济运行监测。加大重点骨干企业的包扶力度,深入企业及时帮助解决生产中的困难和问题,督促企业采取有效措施,组织好生产经营。帮助企业拓宽销售渠道,最大限度的保销售、保市场。狠抓重大项目的落实和推进。对投资300亿元的五矿技改项目、投资215亿元的天盛重工二期等重大项目,要全力支持项目建设,力促项目早日竣工达产,形成新的经济增长点。

  (二)继续推进营东新城建设,加快全域城市化进程

  第一,加速“三大组团”的开发建设。加快完善教育、文化、医疗、交通等城市功能,基本完成营东新城核心区建设任务。市民服务中心和营口实验高级中学等重点公建项目要确保在年底前投入使用。“三纵三横”路网和景观桥梁要全线贯通。以欢心湖、景观河、东湖为核心的生态水系工程要全面完成。“四纵四横”城市次干道要基本完成。营口市第二人民医院、文化艺术中心、老边公铁立交桥和湿地公园等重点工程要全面推进。电力、供水、通讯等配套设施要进一步完善,全面提高城市承载能力。老城区改造要本着建改并举、打造精品的理念,重点实施老旧小区及市政设施改造,不断改善群众的居住条件。柳树新区建设,要根据“老大”一体化发展要求,加快实现与大石桥市双向对接。利用哈大高铁正式通车的有利契机,充分发挥高铁站的辐射带动作用,加快周边商贸业的发展繁荣。第二,全力推进保障性住房建设。要始终坚持高标准、高质量,建设现代化的保障性住房小区。快速推进共124万平方米的太和人家、滨水人家(A、B、C、D区)和滨洲佳园等回迁小区建设,力争年底前基本完成动迁居民的回迁安置工作。要进一步落实和加强保障性住房的物业管理工作,让群众真正安居、真正满意。同时,积极筹措资金,尽快解决农民土地补偿问题。第三,大力提升城市科学管理水平。全面创新管理理念,实现由执法管理为主向管理与服务并重转变。积极探索推进“数字城管”项目建设,为全面实施数字化管理城市做好准备。要继续抓好“三乱”治理,尤其是要处置道路两侧乱建、乱占以及非法经营等行为。推进城市绿化、亮化、净化、美化工程提档升级,进一步提升城市发展品味。继续开展生态区创建和实施青山工程,重点建设湿地公园、东湖广场等10项绿化工程,切实提高城乡生态环境水平。第四,强力促进房地产市场健康发展。加快恒大、保利、佳兆业等大型高端商住项目建设,研究制定各项促销政策,加大商品房营销力度,提高商品房的成交量。以营东新城的开发建设促进人流、物流和资金流快速集聚,进一步增强城市的发展活力。

  (三)加快发展现代农业,全面提升农业综合实力

  全面落实各项强农惠农政策,扶持农业基地建设和特色农业发展。健全农业新技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务体系。多措并举加强海域管理,服务海洋经济发展。搞好农田水利设施建设,不断提高抗灾减灾能力。继续推广种植业和养殖业“认养”模式,大力发展“农家乐”乡村旅游,提高农业附加值,促进农民增收。积极引进农产品深加工企业,大力扶持龙头企业和农民专业合作组织发展,推进农业机械化作业、标准化生产和产业化经营,打造地区特色品牌。全年新增农民专业合作组织10家,新建改建标准化规模养殖场(小区)8个,发展绿色无公害农业1万亩,创建农业品牌6个。

  (四)加强财税金融工作,提高发展保障能力

  第一,高度重视财税工作。要积极培育税源,保持财政收入稳定增长;加强税收征管,坚决防止税源流失。认真做好项目的包装推介工作,最大限度争取上级政策和资金支持。第二,确保重点财政支出。要精打细算,加强预算管理,优化财政支出结构。要优先保工资、保民生、保运转、保稳定、保重点工程,坚决压缩一般性支出。第三,不断加大融资力度。搞好项目包装策划,积极争取国家和省、市专项资金。充分发挥9家国有公司的作用,争取信贷规模适度增长。加强政策扶持,引导更多的民营贷款担保公司为中小微企业提供资金支持,助力中小微企业发展。积极做好企业债券申报发行工作。扎实推进金辰机械、风光化工、辰威集团等企业上市工作,争取完成金辰机械有限公司上市工作。

  (五)着力关注和改善民生,确保社会和谐稳定

  第一,重点实施14项民生工程。计划投资30亿元实施保障性住房、公铁立交桥、实验高级中学、文化艺术中心、第二人民医院和实验小学改扩建等6项续建工程。计划投资3,400万元实施8项新的民生工程,分别是:①计划投资360万元,对部分老旧小区及小街小巷实施综合改造,进一步提升人居环境;②计划投资300万元,对部分老旧小区供暖管网进行改造,提高供暖质量;③计划投资1,000万元,对老城区及营东新城部分区域进行数字电视转换,为人民群众提供质量更高、数量更多的电视节目;④计划投资315万元,对路南镇、柳树镇、边城镇的部分饮水管网进行改造,解决6,000人的饮水安全问题;⑤计划投资150余万元,在老城区选择一处合适的闲置办公场所,改造成老年人室内活动中心,为老年人开展各项文体活动提供便利;⑥计划投资60万元,在老城区建设2个笼式足球场,总占地面积1,000平方米,为城区居民提供更多样的健身方式;⑦计划投资200万元,对边城镇后石村、三家子村、金屯村和北于杨村进行环境治理,改善大中型水库移民集中村屯的生产生活条件;⑧计划投入专项资金1,000万元以上,对购置相关农机具的农民进行补贴。第二,协调发展社会各项事业。以教育强区创建工作为契机,推动各级各类教育均衡优质发展。推进文化产业快速发展,加强城乡基层文化阵地建设,努力打造人文新城。扎实推进医药卫生体制改革,加强基层医疗服务体系和公共卫生服务体系建设。继续完善计划生育利益导向机制,全力提升人口和计划生育工作水平。巩固新农合成果,不断扩大病种报销范围,提高医保报销比例。统筹推进城乡社会保障体系建设,重点抓好社会保险扩面工作,加大养老保险统筹基金征收力度,全面推进新型农村社会养老保险工作,尤其是要做好动迁农民的养老保险和医疗保险工作。全力做好就业再就业工作,推进实现更高质量的就业。力争实现城乡劳动力培训就业7,000人,转移农村劳动力3,500人,继续保持零就业家庭动态为零的目标。严格执行最低生活保障制度,实行有进有出的动态管理。健全社会救助体系,努力改善困难群体生活,尤其是要加大因动迁转贫群众的救助力度。认真抓好节能减排工作,全面实施“蓝天工程”。扎实做好档案、民族宗教、地方志、物价、审计、老龄、民兵预备役、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善等工作。第三,全力维护社会和谐稳定。深入开展新一轮平安创建活动,健全社会治安防控体系,依法防范和打击违法犯罪活动,打造和谐稳定的发展环境。扎实开展“六五”普法教育活动。进一步畅通民意诉求渠道,依法及时处理群众反映的问题。落实信访工作责任制,认真做好重大信访问题的排查和信访积案的化解工作。强化交通安全、消防安全、生产安全以及食品安全监管,增强全社会防范风险、抗御危机、防灾减灾的能力。

  (六)不断加强自身建设,切实提高政府服务水平

  第一,进一步提振发展激情。不为定势所困,不为视野所限,增强赶超先进的信心和勇气。强化时间观念和责任意识,力求最短时间取得最佳效果。加强学习,提高本领,使政府工作水平和行政管理能力与老边的经济社会发展相适应。第二,不断加强民主法制建设。自觉接受人大依法监督和工作监督,认真执行和落实人大常委会的各项决议和决定。加强与政协的联系和沟通,积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。第三,打造清正廉洁政府。加强“五大系统”建设,建立健全权力运行制约监督机制。坚持用制度管权管事管人,认真落实决策问责和纠错制度,大力推进权力运行公开化、规范化。完善政务公开和办事公开制度,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。下大气力纠正部门和行业的不正之风,树立清正廉洁、务实公信的政府整体形象。

  各位代表!新的蓝图已经绘就,新的征程催人奋发。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全区人民,坚定信心,振奋精神,团结拼搏,奋发有为,推动经济社会各项工作再上新台阶,为早日实现“富庶、文明、幸福”新老边而努力奋斗!